Финансовая система Приднестровской Молдавской Республики
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
В¶бы, Бюджетного управления и Государственного казначейства ПМР. В феврале 2007 года принято Положение о Министерстве финансов, в соответствии с которым данное Министерство Приднестровской Молдавской Республики является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в таких сферах, как бюджетная, налоговая, страховая деятельность, государственный долг, аудиторская деятельность, бухгалтерский учет и бухгалтерская отчетность, обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, организации и проведения лотерей, осуществления финансового, налогового, бюджетного и иного контроля в подведомственных сферах, финансового мониторинга и контроля в области финансовой деятельности органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, юридических и физических лиц.
Важным элементом финансовой системы является iетная палата, созданная в соответствии с Законом О бюджетной системе и специальным Законом О iетной палате ПМР. iетная палата осуществляет анализ отчета об исполнении бюджетов внебюджетных фондов и готовит заключение по отчету республиканских исполнительных органов государственной власти, ответственных за составление и исполнение бюджетов внебюджетных фондов, об исполнении бюджетов внебюджетных фондов, осуществляет специальные проверки по соблюдению бюджетного и налогового законодательства.
Учреждение в 1991 г. соответствующих банковских, финансовых и налоговых структур позволило приступить к разработке бюджета республики. Президиум Верховного Совета ПМССР одобрил разработанный за короткий срок проект первого государственного бюджета республики на 9 месяцев 1991 г. и предложил его на рассмотрение и утверждение сессии Верховного Совета ПМССР. День утверждения данного проекта - 21 мая - получил статус Дня финансиста.
За короткий исторический срок в республике была создана законодательная база, регулирующая бюджетные и налоговые отношения. 6 января 1991 года был принят Закон ПМР О бюджетной системе. В 1997 г. (24 февраля) была принята его новая редакция. Рассматриваемый закон определяет состав и принципы построения и функционирования бюджетной системы, формирования бюджетов ПМР, взаимоотношения между республиканским бюджетом и местными бюджетами, взаимоотношения бюджетов с юридическими и физическими лицами по уплате налогов, другим платежам и бюджетным ассигнованиям.
Бюджетная система республики включает республиканский и местные бюджеты, целевые бюджетные фонды (государственного резерва, таможенных органов, дорожный, охраны материнства и детства, социального развития, экологический, экономического развития) и целевые внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного социального страхования, содействия занятости).
Закон О бюджетной системе определяет бюджетный процесс - деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, процедуру предоставления отчетов об исполнении бюджетов. Он также определяет сущность, механизм утверждения и реализации государственных целевых программ.
В 2002 г. принят Закон О бюджетной классификации, включающий классификацию доходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики, функциональную, экономическую и организационную классификацию расходов, классификацию источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов, классификацию видов государственных внутренних и внешних долгов. Бюджетная классификация Приднестровской Молдавской Республики является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированного бюджета.
В 2005 г. был принят Закон О финансовой прозрачности, направленный на:
а) формирование полной и достоверной информации об участии организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в формировании бюджетов и внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики;
б) публичности бюджетных процессов;
в) открытости информации о расходах государства на содержание органов государственной власти и управления;
г) доступности финансовой информации юридических лиц для внешних пользователей.
Ежегодно Кабинетом Министров представляется проект, а Верховным Советом утверждается Закон О Республиканском бюджете на последующий год.
Источниками доходной части бюджетов являются налоги, пошлины, сборы, которые регулируются Законом Об основах налоговой системы и специальными законами (О налоге на доходы организаций, О подоходном налоге с физических лиц, О едином социальном налоге и т. п.).
Принципы и механизмы налоговой и бюджетной политики утверждаются в Концепции налоговой и бюджетной политики, утверждаемой в ПМР на три года. В настоящее время действует концепция на 2009-2011 гг., и находится в стадии рассмотрения Концепция налоговой и бюджетной политики на 2012-2014 гг..
Современное состояние бюджета. Анализ динамики показателей консолидированного бюджета свидетельствует об устойчивом его дефиците в долгосрочном периоде. При этом в последние годы прослеживается тенденция увеличения как абсолютных, так и относительных показателей дефицита (табл. 1).
приднестровский рубль финансовой система
Таблица 1 Динамика основных показателей государственного (консолидированного) бюджета