Финансовая деятельность городских дум в 1917 г.: проблемы, достижения, особенности
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
? войной и солдатами, были выделены в военный стол. Остальные муниципальные функции былиразделены на отделы.
Продовольственные и топливные затруднения в стране в условиях IМировой войны наиболее остро затронули города. Вызванное войной расстройство транспорта усиливало проблемы с заготовкой горожанами топлива, необходимого для отопления домов, поддержания деятельности городских предприятий, учреждений. Особые совещания по продовольствию и топливу приняли решение, оформленное в виде закона от 17 августа 1915 г., о привлечении органов местного самоуправления к делу снабжения населения топливом и продовольствием. Средства на эти операции муниципалитеты и земства могли получить в виде ссуд из казначейства, а также путём получения гарантии государства на займы в частных банках.
К началу 1917 г. многие города имели сеть городских продовольственных лавок и складов с топливом, в которых продукты и дрова отпускались по более низким, по сравнению с частными торговцами, ценам. Так, московский муниципалитет имел 51 продовольственную - лавку, 10 складов топлива, на 13 площадях действовали лавки, отпускавшие дрова беднейшему населению. Тульская городская управа на протяжении 1917 г. быстро расширяла сеть городских пекарен, лавок: к октябрю 1917 г. имелось 2 городские лавки и 51 частная контрагентская булочная, с которыми муниципалитет имел соглашения о продаже закупленных городом продуктов, 7 муниципальных пекарен и столовая. Вятская городская дума имела в городе 2 лавки по торговле хлебом. В Котельниче продукты реализовывались через 3 муниципальных лавки. На заготовку топлива и продовольствия города получали ссуды в частных банках под гарантии правительства. Так, Москва к лету 1917 г. для осуществления продовольственных операций имела в обороте 19 млн. р., которые оборачивались за год 3-4 раза. Тула располагала краткосрочным кредитом в 700 тыс. руб. на ведение продовольственной и 300 тыс. руб. - топливной операции. Вятке на ведение продовольственной операции была предоставлена ссуда в 1,5 млн. р. Серпуховской городской думе на заготовку топлива было выделено 120 тыс. р., на продовольственные операции - 80 тыс. р. В начале 1917 г. в некоторых городах муниципалитеты вводили карточки на продукты первой необходимости: хлеб, муку-крупчатку. В Москве карточная система использовалась с 1 марта 1917 г., в Серпухове-с 4 марта, в Туле-с мая 1917 г.
После установления хлебной монополии во всех городах создавались не подчинённые муниципалитетам продовольственные комитеты, которым передавалось дело снабжения городов продуктами. Городские самоуправления могли, наряду с другими общественными организациями, направлять в продовольственные. комитеты своих представителей. Хозяйственные закупки продуктов для городских учреждений, горожан- в установленных законодательно пределах остались в компетенции муниципалитетов431, но роль городов в заготовке продовольствия стала второстепенной. Работа продовольственных комитетов только налаживалась, когда закон от 9 июня^ 1917 г., обозначивший новые функции городских общественных управлений, вновь отнёс попечение о продовольствии населения, устройство и содержание народных столовых, организацию продажи хлеба, мяса, молока, топлива к предметам ведения городского самоуправления. В период муниципальной кампании 1917 г. и осенью, когда стало очевидно, что продовольственные комитеты не справлялись в желаемой мере со снабжением городов, среди общественных деятелей было распространено мнение, что демократические муниципалитеты, наделённые доверием населения и заинтересованные в бесперебойном обеспечении городов всем необходимым, смогут лучше выполнять продовольственные функции. Как считал гласный Вятской городской думы М.О. Насатисин, в продовольственных органах не хватало коммерсантов, людей, опытных в коммерческих делах, не было коммерческой осведомлённости, где, какой продукт удобнее, дешевле, лучше всего добыть432. А в Котельниче товарищ председателя городского продовольственного комитета сам предложил упразднить продкомы как совершенно бессильные учреждения и закупать продукты по вольным ценам.
Для ведения операций по закупке и распределению топлива Московской городской управой в мае 1917 г. был приобретён рудник в Донбассе и большое торфяное болото в 120 верстах от Москвы. Основной проблемой для московских муниципальных властей был транспортный вопрос: как довезти добытый уголь до города. В августе 1917 г. для экономии электроэнергии и дров было издано постановление о прекращении отпуска энергии в рестораны и клубы после 11 вечера и обязании домовладельцев провести ремонт окон, дверей, полов для избежания утечки тепла из помещений. А 19 октября из-за недостатка топлива были закрыты все варьете и кафешантаны Москвы.
Тула переживала продовольственный кризис острее, чем Москва. В феврале 1917 г. городской голова Тулы А.А. Смирнов предложил организовать при Тульской городской управе особую комиссию из представителей различных учреждений для совместной деятельности по приобретению продуктов первой необходимости, для пополнения запасов муки было решено закупить её в уездах Тульской губернии по вольным ценам, в центр тульский муниципалитет рапортовал о грустном, почти безнадёжном положении в продовольственном деле и просил о помощи.
С июня 1917 г. Тульская городская дума более активно занялась решением - топливной проблемы. При городском продовольственном комитете возник дровяной отдел, а управа была уполномочена вести закупку лес?/p>