Федеральный бюджет и его функции
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
µквестр вводится в том случае, если недофинансирование принимает угрожающие размеры и затрагивает основные сферы финансово-экономической и политической деятельности государства. Важный вопрос - как сокращать. В мировой практике за основу принята модель так называемого автоматического сокращения расходов, подпадающих под секвестр. Обычно такое сокращение производится по единой пропорции для всех бюджетных статей, либо по отдельным их группам. Существует также практика одноуровневого и многоуровневого сокращения бюджетных ассигнований. При этом разные уровни могут предусматривать разный процент сокращений, однако и здесь жестко соблюдается правило единых пропорций по одному уровню. Дискуссионным является вопрос о временных рамках секвестра. Существует точка зрения, что секвестр более эффективен в случае его использования с момента введения до конца финансового года, с последующим отчетом о его исполнении в рамках общего отчета об исполнении бюджета. Другая позиция - секвестр должен вводиться на определенный срок в рамках текущего финансового года: полугодие, квартал, желательно с месячной разбивкой, и ежемесячной отчетностью о его реализации.
Однако секвестирование имеет ряд недостатков. Во-первых, секвестр нарушает сложившийся баланс и провоцирует новый виток борьбы за бюджетные ресурсы. Значительный выигрыш в ней получают те силы, которые контролируют основные финансовые потоки. Во-вторых, практика показывает, что в условиях ограниченного финансирования происходит усиление территорий - региональных лидеров и концентрация вокруг них экономически слабых регионов.
ГЛАВА 2. Анализ динамики и структуры Федерального бюджета РФ в период 2009-2011тт. и на плановый период
.1 Структура доходов Федерального бюджета
Доходы Федерального бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ. Рассмотрим состав, структуру и динамику доходов Федерального бюджета в 2009-2011 гг.
Таблица №1
Динамика доли расходов и доходов в федеральном бюджете на соответствующий год
ГодДоля расходов в ВВП, %Доля доходов в ВВП, 0917,720,7201018,619,5201117,818,5
Отклонение параметров бюджетной системы Российской Федерации бюджетного периода 2009 - 2011 годов от соответствующих параметров предыдущего бюджетного периода 2008 - 2010 годов составило по доходам: в 2009 году - 5 020,49 млрд. рублей, или 37,8 %, в 2010 году - 5 572,49 млрд. рублей, или 38,2 %; по расходам: в 2009 году - 3 118,84 млрд. рублей, или 23,5 %, в 2010 году - 4 221,3 млрд. рублей, или 29,2 %; по профициту: в 2009 году - 1 901,65 млрд. рублей, или в 51 раз, в 2010 году - 1 351,28 млрд. рублей, или в 14 раз. Из таблицы доходов, расходов и ВВП за соответствующие годы очевидна тенденция роста как доходов, так и расходов федерального бюджета РФ. Налоговые доходы федерального бюджета в первом полугодии 2009 года составили 2,007 триллиона рублей (14,4% ВВП), что на 72,448 миллиарда рублей (или на 3,7%) больше плановых показателей, говорится в опубликованных на сайте правительства РФ материалах к заседанию кабинета министров.
Таблица №2
Динамика поступлений доходов в Федеральный бюджет РФ
201120102009Доходы7210,7176 146,2774 896,534Налоги на прибыль, доходы635,607485,681328,746Налоги и взносы на социальные нужды389,087310,412266,159Налоги на товары, реализуемые на территории РФ1 489,3231 049,0171 162,553Налоги на товары, ввозимые на территории РФ874.330593,028445,342Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами1 114,6831 104,226830,175Государственная пошлина, сборы26, 66025,00222,517Задолженность и перерасчеты, отмененным долгам, сборам и иным обязательным платежам2,2914,674Доходы от внешнеэкономической деятельности2 364,2662 301,2361 644,570Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности88,220113,33881,555Платежи за пользование природными ресурсами46,55153,50136,274Доходы от оказания платных услуг, компенсации затрат государства125,40795,86964,164Доходы от продажи материальных и нематериальных активов6,9761,5121,045Административные платежи и сборы41,2263,2528,379Штрафы, санкции, возмещение ущерба3.8962,7351,762Прочие неналоговые доходы2,1872,7873,293Всего доходов (в 2005 безвозмездные поступления)443,92376 170,4844 979,756
Вместе с тем отмечается, что налоговые доходы без учета погашения задолженности по налоговым платежам крупнейшего налогоплательщика (перечисления признанного банкротом ОАО НК "ЮКОС" составили 92,308 миллиарда рублей) в первые шесть месяцев 2009 года оказались меньше запланированных на 1% и составили 1,915 триллиона рублей (13,8% к ВВП).
Большая часть налоговых поступлений федерального бюджета в первом полугодии 2009 года была обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость (НДС - 48,7% от общего объема налоговых доходов). Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами обеспечили 25,1% общих налоговых доходов, налог на прибыль организаций - 13,1%.
Неналоговые доходы федерального бюджета (без учета безвозмездных поступлений) в первом полугодии составили 1,184 триллиона рублей (8,5% к ВВП), что на 200,193 миллиарда рублей (или на 14,5%) меньше плановых показателей. При этом более 84% неналоговых доходов было обеспечено поступлениями доходов от уплаты таможенных пошлин. Так, поступления от взимания вывозных таможенных пошлин в первом полугодии составили 791,176 миллиарда рублей, что на 24,5% меньше, чем предусмотрено плановыми показателями. Что же касается прочих неналоговых доходов, то они в расчетах планировались в сумме 157,598 миллиарда рублей. Однако ?/p>