Федеральные целевые программы в сфере обращения: порядок разработки и реализации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА рф
ФГОУ ВПО "Самарская государственная
сельскохозяйственная академия"
Технологический факультет
КАФЕДРА ТОВАРОВЕДЕНИЯ И ТОРГОВОГО ДЕЛА
Федеральные целевые программы в сфере обращения: порядок разработки и реализации
Самара 2011
Оглавление
Введение
Глава 1. Федеральные целевые программы
.1 Понятие и структура федеральной целевой программы
.2 Разработка целевых программ
Глава 2. Экономическая сущность федеральных целевых программ
.1 Утверждение целевой программы и финансирование
.2 Реализация федеральных целевых программ
2.3 Поддержка и развития малого и среднего предпринимательства
Заключение
Список литературы
Введение
Осуществляемая в стране реформа местного самоуправления предполагает запуск механизмов, призванных обеспечить динамичное социально-экономическое развитие местных сообществ, реальное улучшение качества жизни их населения. Такое развитие детерминировано факторами разной природы (экономическими, социальными, организационными и др.). Возможности использования потенциала этих факторов дифференцированы по субъектам, представляющим органы власти и управления федерального, регионального и местного уровней. Отсюда, заметно актуализирована потребность в интеграции их деятельности. Принципиальное значение приобретает также смещение акцентов бюджетного процесса от "управления бюджетными ресурсами (затратами) на "управление результатами". В этих условиях закономерно возрастает роль программно-целевого управления, способного решать сложные комплексные проблемы и имеющего достаточно протяженную во времени зарубежную и отечественную практику применения. Цель исследования: изучение федеральных целевых программ, механизм их финансирования, и разработки.
Задачи исследования:
. Раскрыть общее понятие федеральные целевые программы
. Описать актуальность федеральных целевых программ
. Описать процесс формирования, утверждения целевой программы
. Рассмотреть реализацию федеральных целевых программ.
Актуальность темы исследования состоит в том, что целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитии.
Объект исследования - федеральные целевые программы. Предмет исследования - разработка и реализация федеральных целевых программ.
Глава 1.Федеральные целевые программы
.1 Понятие и структура федеральной целевой программы
Федеральные целевые программы (ФЦП) могут рассматриваться как один из важнейших инструментов реализации активной политики повышения конкурентоспособности.
Особенно значимой представляется реализация таких ФЦП, которые обеспечивают существенный мультипликативный эффект для расширения деловой активности частного бизнеса, когда инвестиции частных предприятий (в том числе, в регионе, в отрасли) сдерживается из-за отсутствия необходимой инфраструктуры и высоких издержек входа на рынок.
"История" российских федеральных целевых программ насчитывает уже десять лет, однако как процессы их формирования и исполнения, так и достигнутые в их рамках результаты представляются весьма спорными[8].
Уровень бюджетных расходов на ФЦП не превышает 9% от общего объема непроцентных расходов федерального бюджета (без учета ЕСН).
В последние годы в общем объеме бюджетных расходов на ФЦП сокращается удельный вес финансирования программ, которые можно условно отнести к разделу "Экономика". В то же время именно "экономические" программы обладают наибольшим потенциалом по привлечению внебюджетного финансирования.
ФЦП - это инструмент реализации, прежде всего, долгосрочной экономической политики государства. В то же время период реализации большинства действующих целевых программ составляет не более 5 лет.
Ориентированность программ на перспективу носит условный характер и не создает значимых ориентиров для хозяйствующих субъектов, так как их финансирование даже на период 3-5 лет мало предсказуемо.
Существующая практика разработки ФЦП не предполагает определения вариантов (сценариев) реализации программы в случае изменения условий ее финансирования.
Сохранение большого числа программ и подпрограмм связано с усилением лоббистской борьбы за ресурсы федерального бюджета, идущие на финансирование ФЦП, со стороны министерств и ведомств, а также регионов.
Министерства и ведомства стремятся "защитить" в рамках определенной ФЦП или подпрограммы бюджетные расходы по некоторому направлению (которое может и не требовать применения программно-целевых методов и вполне может финансироваться в рамках непрограммной части бюджета).
Субъекты Федерации, инициируя региональные программы со статусом ФЦП, рассчитывают получить дополнительные ресурсы из федерального бюджета.
Целевые программы крайне неоднородны по объемам финансирования: есть ограниченное число "программ-гигантов" и множество "программ-карликов".
В 2003 г. на пять крупнейших целевых программ (объем финансирования каждой - более 5 млрд. руб.) пришлось примерно 50% от объема запланиро