Федеральное закон "О полиции" (в сравнении с Федеральным законом "О милиции")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ья по содержанию аналогична ст.28.1 Закона "О милиции".
Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции. Гарантии сотрудника полиции, закрепленные в данной статье, аналогичны гарантиям сотрудника милиции, которые были закреплены в ст.31, 33 Закона "О милиции".
"Богато не жили? Нечего и начинать!" (русская народная поговорка)
Глава 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение полиции (ст.47-48 Закона "О полиции")
Финансовое обеспечение деятельности полиции. В Законе закреплено, что органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы на реализацию полномочий полиции по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, то есть предполагается возможность не только федерального финансирования, но и местного. Однако, по сравнению с аналогичной статьей Закона "О милиции", Законодатель не обязывает органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществлять расходы на реализацию указанных полномочий полиции, а наделяет их таким правом. При этом подробно не указано, какие именно статьи расходов могут финансироваться из местного бюджета и в каком объеме.
"Существующая в настоящее время практика доплат, производимых из местных бюджетов участковым уполномоченным, то есть носящая личностный характер, хоть и в завуалированном виде, но является средством оказания давления на деятельность должностного лица. Другое дело, если из местного бюджета будут финансироваться расходы, связанные с материально-техническим обеспечением полиции, какие-то социальные выплаты и т.п., то есть расходы, не носящие личностный характер. В идеале - оплата сотрудника полиции должно производиться только за счет средств федерального бюджета, но это в настоящее время невозможно"
Законодательно впервые закреплено, что средства, получаемые полицией по договорам об охране имущества граждан и организаций, являются доходами федерального бюджета и после вычета убытков, связанных с кражей и обстоятельствами, предусмотренными условиями договора, зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме. Ранее, Законом "О милиции" средства, получаемые от организации и граждан за оказанные им платные услуги, являлись особым способом целевого финансирования вневедомственной охраны.
Также в Законе прописан и порядок установления тарифов на оказание полицией услуг по охране имущества граждан и организаций.
Материально-техническое обеспечение деятельности полиции. Данная статья по содержанию аналогична ст.36 закона "О милиции".
"А кто устережёт самих-то сторожей?" (Ювенал )
Глава 10. Контроль и надзор за деятельностью полиции (ст.49-53 Закона "О полиции")
Государственный контроль деятельности полиции. Данная статья аналогична по содержанию ст.37 Закона "О милиции", но, в отличие от нее, не содержит в себе запрет на вмешательство органов государственной власти в процессуальные действия, ОРД и производство по делам об административном правонарушении.
Общественный контроль деятельности полиции. Данная статья является нововведением и призвана делать работу полиции более открытой и доступной для широких масс общественности. Однако, она содержит в себе закрытый перечень видов общественного контроля, что препятствует развитию института общественного контроля.
Прокурорский надзор. Данная статья аналогична по содержанию ст.38 Закона "О милиции".
Обжалование действий (бездействий) сотрудника полиции. Данная статья аналогична по содержанию ст.39 Закона "О милиции", что не отвечает действительности. После начала работы Следственного комитета при прокуратуре РФ данная статья нуждается в изменениях. В нее должны быть включены основания для обращения в указанный следственный орган.
"Я не против полиции, я просто её боюсь", (Альфред Хичкок ).
Заключение
Приведенный выше краткий сравнительный анализ Закона "О полиции" и Закона "О милиции" показывает, что реформа как таковая не проводится. Имеет место лишь внесение поправок, которые в той или иной мере учитывают предложенные общественностью изменения в деятельности системы МВД, но и они носят бессистемный характер. Нет четкой Концепции реформирования МВД. Более того, нет не только структурной составляющей единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти, но и ее названия.
Остается открытым и вопрос кадровой политики. Принятый Закон фактически никаких нововведений не содержит.
Закон также не содержит никаких новшеств, призванных повысить профессиональный уровень сотрудников полиции, оптимизировать процесс обучение, приведя его в соответствие с требованиями современных реалий.
Какое-либо реформирование без изменения кадровой политики, без оптимизации и модернизации системы подготовки и профессионального обучения сотрудников представляется бессмысленным.
Необходимо отметить, что имеется и официальное мнение по Закону "О полиции": "Закон закрепляет и раскрывает новую, партнерскую, а не доминантную, модель взаимоотношений полиции и общества. Это позволит, по нашему мнению, каждому сотруднику при осуществлении своих обязанностей ощущать себя