Федеральное закон "О полиции" (в сравнении с Федеральным законом "О милиции")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
интересах и от имени государства. Соответственно и преступления в отношении них должны рассматриваться как угроза внутренней безопасности государства и, было бы целесообразно передать функции по государственной защите указанных лиц сотрудникам ФСБ.
Правовая основа деятельности Полиции осталась без изменений.
В организации деятельности полиции не указано:
какие структурные подразделения будут входить в состав полиции и, соответственно, не прописаны их основные задачи;
полное и сокращенное наименование ФОИВ в сфере ВД и территориального органа ФОИВ в сфере ВД;
кто назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителя ФОИВ в сфере внутренних дел;
кто назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей территориальных органов ФОИВ в сфере ВД;
Содержится указание на документ, определяющий полномочия руководителя ФОИВ в сфере ВД, а также руководителей территориальных органов ФОИВ в сфере ВД текста которого до сих пор нет в публичном пространстве.
"Будем жить-поживать, да досье наживать" (Михаил Генин ).
Глава 2. Принципы деятельности полиции (ст.5-11 Закона "О полиции")
Статья, посвящённая соблюдению прав и свобод граждан по содержанию аналогична ст.5 Закона "О милиции", только в ней делается особый акцент на запрет применения пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.
Статья, посвященная законности, содержит в себе формулировку, которая вызывает много вопросов и требует дополнительного комментария законодателем "сотрудник полиции не может в оправдание незаконного действия или бездействия ссылаться на требования вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства и мотивы".
Введена новая статья, касающаяся беспристрастности деятельности сотрудников полиции. Не прописано и не понятно, каким образом сотрудник полиции может и должен способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.
Статья "Открытость и публичность деятельности полиции" является нововведением и законодательно закрепляет обязанность полиции регулярно доводить до сведения общественности отчеты о своей деятельности. Позитивным является и законодательное закрепление обязанности участкового уполномоченного отчитываться о своей работе перед гражданами, проживающими на закрепленном за ним участке.
Статья "Обеспечение общественного доверия и поддержки граждан". Невозможно обеспечить общественное доверие и поддержку, их можно только заслужить добросовестным исполнением своих обязанностей. В п.5 данной статьи не указано когда и каким образом извинения должны быть принесены. Думается, что извинения (если это происходит без привлечения судебных органов) должны быть принесены официально - в письменном виде за подписью лица, их приносящего.
В данной статье Законодатель впервые указывает, что мнение граждан о деятельности полиции является одним из основных критериев и это нововведение можно только приветствовать.
Законодательно закрепляется создание общественных советов при ФОИВ в сфере ВД и территориальных органах ФОИВ в сфере ВД, но данное закрепление носит сугубо формальный характер, так как порядок их образования в Законе не указан, присутствует лишь отсылочная норма. Думается, что этот порядок должен быть подробно прописан в указанном законе или дана ссылка на точное название нормативно-правового акта, содержащего этот порядок.
Статья, посвящённая взаимодействию и сотрудничеству полиции с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами является нововведением, является очень общей и нуждается в доработке. В ней, например, отсутствует взаимодействие с Уполномоченным по правам человека.
Статья, посвящённая использованию достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем с одной стороны законодательно закрепляет уже сложившуюся практику их применения, а с другой стороны вводит обязанность государства по обеспечению полиции указанными современными средствами, и по обучению сотрудников работе с ними.
"Полицейский находится на своем месте не для того, чтобы создавать беспорядок; полицейский находится там, чтобы поддерживать беспорядок" (Ричард Дейли - мэр Чикаго ).
Глава 3. Обязанности и права полиции (ст.12-13 Закона "О полиции")
Обязанности полиции аналогичны обязанностям, содержащимся в ст.10 Закона "О милиции".
Следует отметить, что ранее, в Законе "О милиции", в разделе "Обязанности милиции" на первое место выдвигалось предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
О причинах целесообразности снятия с полиции обязанности по государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов уже говорилось в комментарии к Главе 1 Закона.
В п.35 указанной статьи по прежнему на полицию возлагается обязанность по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан РФ и т.д. Думается, что эта обязанность вполне могла бы быть возложена на ФМС, а сотрудники полиции ограничились бы оказанием содействия в этой работе сотрудникам ФМС.<