Управление процессами организации сбора и обобщения статистических данных на примере Алматинского областного управления статистики
Информация - Менеджмент
Другие материалы по предмету Менеджмент
ивные направления использования выделенного лимита бюджетных средств;
планировать ресурсное обеспечение наших Программ на более длительный срок.
Если раньше в Министерство финансов представлялось обоснование затрат только на предстоящий год, то начиная с текущего года обоснование потребности в финансировании составляется на среднесрочный (трехлетний) период.
Таким образом, предполагается и дальше уделять большое внимание планированию, как важному инструменту организации и реформирования статистической деятельности [5].
3.4 Пути совершенствования и развития управления сбором и обобщением статистических данных
Для улучшения работы в области государственной статистики необходим переход от функциональной (отраслевой) статистики к институциональной, или статистике предприятий. Статистика предприятий - это методологический подход к сбору и обработке данных о производстве товаров и услуг, при котором экономические процессы изучаются с точки зрения объектов, а не самого процесса. Институциональный подход широко используется в странах с рыночной экономикой, так как позволяет получать качественные статистические данные в условиях большого числа хозяйствующих субъектов.
Для внедрения статистики предприятий требуется большая подготовительная работа: создать регистр предприятий, содержащий актуальный и полный набор статистических единиц наблюдения, внедрить международные классификации видов деятельности, продукции и услуг, освоить методику определения основного вида деятельности предприятия (с учетом отраслевой специфики), освоить методику проведения выборочных обследований, разработать новые формы отчетности и схемы ее сбора и другое.
Внедрение статистики предприятий уже началось еще в рамках первой программы совершенствования статистики (1992-1996года). В настоящее время основные элементы статистики предприятий осваиваются, и до 2005 года планируется завершить переход на институциональную статистику. При этом сфера применения функциональной статистики будет ограничена теми отраслями статистики, в которых применение статистики предприятий не целесообразно.
Среди крупномасштабных мероприятий особое место занимает первая национальная перепись в области сельского хозяйства. Последняя сельскохозяйственная перепись была проведена в Советском Союзе еще в 20-х годах. В этой связи сельскохозяйственная перепись является особенно актуальной. Результаты такой переписи необходимы для проведения эффективной государственной политики в агропромышленном комплексе.
В 2000 году проводилась выборочная проверка учета в похозяйственных книгах, который ведется сельскими и аульными акиматами. А с этого года вводится улучшенный макет книги похозяйственного учета, которая, как и прежняя, будет служить пять лет. Данная книга является одним из основных источников статистической информации о социально-экономическом положении сельчан. Поэтому качество учета в похозяйственных книгах имеет большое значение для достоверности статистики сельского хозяйства.
Важной работой является создание Регистра населения. Материалы переписи населения обычно используются в течение десяти лет. Однако уже на второй год после проведения переписи достоверность информации начинает снижаться и через десятилетие необходимо проводить новую перепись. Стоимость национальных переписей очень высока и многие страны стремятся решить проблему учета населения через создание современных регистров. Например, в Норвегии создан не только регистр населения, но даже регистр крупного рогатого скота. Каждая корова, которая рождается, получает свой идентификационный код.
Стоимость ведения регистров несравнимо ниже, чем проведение переписей. Но в отличие от переписей регистры позволяют ежегодно иметь полную и достоверную информацию о населении страны.
Чтобы снизить затраты на создание регистра населения, важно начать эту работу сейчас, пока материалы последней переписи населения имеют высокую степень достоверности. Первые шаги по созданию регистра населения уже предпринимаются. В этом году проведена выборочная проверка состояния учета актов гражданского состояния, которые заполняются органами Загса, подведомственными Министерству юстиции. В дальнейшем в работу по созданию регистра населения надо вовлечь другие государственные органы. В целом, это крупномасштабная работа, которая окажет позитивное влияние на многие сферы учета и регистрации в системе государственного управления.
Статагентство в настоящее время готовит организационный план создания регистра населения, определяет объемы ресурсов, которые потребуются для проведения этой работы, и необходимые законодательные нормы, которые надо будет принять. В рамках совершенствования государственной статистики на 1999-2005 годы должны быть выдвинуты новые задачи и требования к предоставлению статистической информации, приоритетными из которых являются:
- внедрение системы национальных статистических классификаций;
- совершенствование методов статистического наблюдения и переход на статистику предприятий;
- совершенствование комплексного анализа социально-экономического развития регионов;
- внедрение новых информационных технологий сбора и разработки статистической информации;
- совершенствование системы публикаций и распространения статистических данных;
- совершенствование и повышение уровня