Управление земельными ресурсами на примере Джидинского района республики Бурятия
Дипломная работа - Сельское хозяйство
Другие дипломы по предмету Сельское хозяйство
°териального мира и становится правопригодным, правоспособным, в том числе для последующей регистрации прав на этот объект [5].
Внесение такого объекта с описанием его характеристик в государственный кадастр - это юридический акт признания государством факта существования объекта недвижимости. Если характеристик объекта нет, то он не будет поставлен на государственный кадастровый учет и, следовательно, не сможет стать объектом права.
Проблемы, обусловившие необходимость перехода к единому государственному кадастру объектов недвижимости:
отсутствие единой системы учета объектов недвижимости в интересах защиты прав владельцев недвижимого имущества;
отсутствие единых подходов к формированию, инвентаризации и оценке для целей налогообложения объектов недвижимого имущества;
отсутствие ведомственной координации при создании и ведении кадастров и реестров в сфере земли и иной недвижимости;
отсутствие единого информационного пространства для целей эффективного управления недвижимостью.
Указанные проблемы неизбежно приводили к таким социально-экономическим последствиям сложившейся ситуации, как:
высокие издержки формирования, учета и регистрации прав на объекты недвижимости;
сложность определения местоположения объекта недвижимости;
возможность регистрации прав разных лиц на одни и те же объекты недвижимости;
наличие большого числа неучтенных объектов, самовольных построек, а также случаев самозахвата земель;
низкий уровень инвестиций в недвижимость;
неэффективность действующей системы налогообложения недвижимости.
Кадастровая система обеспечивает правообладателей гарантиями прав на имущество, налоговые органы - актуальными сведениями об объектах налогообложения, рынок недвижимости - достоверной информацией о земельных участках и связанных с ними улучшениях, систему органов государственного и муниципального управления - данными для формирования государственной политики в сфере землепользования, учета недвижимости и развития территорий.
Одной из первоочередных проблем, создания единой кадастровой системы в России, является проблема острейшего дефицита актуального планово-картографического материала. В стране, занимающей территорию в 1,7 млрд. га, на которой к настоящему времени сформировано более 100 млн. объектов кадастрового учета в виде земельных участков и иных объектов недвижимости (зданий, сооружений и т.д.), специалисты до сих пор вынуждены пользоваться картографическими материалами 20-25-летней давности.
Отечественная космическая индустрия была создана одной из первых в мире, но тем не менее российские картографы не имеют возможности оперативно пользоваться материалами аэрокосмических съемок с пространственным разрешением лучше двух метров, а также данными о пространственном положении географических объектов с точностью лучше 30 метров.
Насущной проблемой создания кадастровой системы в России является скорость наполнения электронных баз данных Единого государственного реестра земель актуальными, юридически значимыми сведениями о земельных участках.
В настоящее время все объекты, подлежащие учету у нас в стране, распределены по различным реестрам и кадастрам. Описание объектов недвижимости, их идентификация и привязка к местности зачастую не соответствуют друг другу. Такой разброс сведений представляет большую проблему для тех, кто работает с недвижимостью, так как они не всегда владеют информацией, какими ограничениями и обременениями сопровождается данный объект. Все это приводит к тому, что администрирование земельного и имущественных налогов осложнено в виду множества поставщиков и неоднозначности информации.
Что же касается граждан, то чтобы сегодня оформить право собственности на земельный участок или дачный домик, им приходиться потратить на это не один месяц и обить пороги нескольких ведомств. Сведения о земле и недвижимости собирают два ведомства Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и Бюро технической инвентаризации (БТИ).
Введение единого кадастра поможет решить эти проблемы, так как две учетные системы будут объединены в одну. Не будет землемеров и экспертов БТИ, на их место придут кадастровые инженеры. Это новый вид специалистов, которые будут заниматься и землеустроительными работами, и технической инвентаризацией зданий и сооружений. Но самое главное для граждан, закон о кадастре поможет решить, по утверждению экспертов минэкономразвития, вопрос монополизации и дороговизны работ по оформлению недвижимости. В мировой практике основными целями создания кадастров недвижимости является обеспечение государственных гарантий прав собственности на недвижимость, обеспечение сбора имущественных налогов и обеспечение задач управления территориями [25].
Принятие нового закона о государственном кадастре недвижимости, который вступил в силу с 1 марта 2008 года, ставит новые задачи по разработке соответствующих подходов и методик для применения в практике. Закон имеет несколько изменений и нововведений. В частности, в законе четко и подробно закреплено положение о процессе формирования объектов кадастрового учета.
Формирование объекта кадастрового учета является обязательной процедурой при проведении государственного кадастрового учета и при изменении характеристик объекта недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Бесспорно, единый кадастр недвижимости нужен. Е