Управление государственным долгом. Система и источники финансового права
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?оцента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права".
Право выпуска облигаций (их эмиссии) принадлежит Правительству Российской Федерации, федеральному Министерству финансов, органам государственной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления. В соответствии с эмитентом облигации получают наименование. Облигации выпускаются как именные, так и на предъявителя.
Кроме облигаций, отношения займа между государством и физическими и юридическими лицами могут быть оформлены государственными казначейскими обязательствами.
Казначейские обязательства - вид государственных ценных бумаг, которые удостоверяют внесение их держателями денежных средств в бюджет и дают им право на получение фиксированного дохода в течение всего срока владения этими ценными бумагами.
Первая эмиссия казначейских обязательств была осуществлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О выпуске казначейских обязательств" от 9 августа 1994 г. Эмитентом казначейских обязательств является Министерство финансов РФ. При выпуске каждой серии устанавливается срок погашения обязательств, процентная ставка и номинальная стоимость. Реализуются казначейские обязательства, как среди физических, так и среди юридических лиц, т.е. их владельцами могут быть и те, и другие.
Самостоятельная форма государственного долга - прочие долговые обязательства, гарантированные Правительством Российской Федерации. Таким долговым обязательством являются, например, золотые сертификаты, выпущенные в 1993г. в качестве долговых обязательств, гарантированных федеральным Правительством. Эмиссию этих ценных государственных бумаг осуществляет Министерство финансов РФ, номинал одного сертификата - 10 кг золота пробы 0,9999, причем сертификат может быть раздроблен до одной сотой доли номинала. Держателями могут быть как физические, так и юридические лица. Срок действия сертификата 1 год. Доход держателей образует разница между ценой покупки и ценой погашения. При погашении сертификатов их держатели получали право на соответствующее весовое количество золота.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 1994 г. "О выпуске казначейских векселей 1994 г. Минфина РФ", была осуществлена эмиссия этого вида ценных бумаг. Казначейские векселя представляют собой краткосрочные обязательства, они выпускаются сроком на 3,6 и 12 месяцев, как правило, на предъявителя. Реализуются казначейские векселя с дисконтом, и таким образом доход держателей образует разница между номинальной ценой (ценой погашения) и продажной ценой. Выпуск Государственных краткосрочных облигаций (ГКО) прекращен в июле 1998 года.
Внутренний долг Российской Федерации
Динамика и структура Государственного внутреннего долга РФ представлена в таблице №1 "Государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в государственных ценных бумагах".
Обозначения:
ГКО - государственные краткосрочные облигации
ОФЗ - ПК - облигации федеральных займов с переменным купонным доходом
ОФЗ - ПД - облигации федеральных займов с постоянным купонным доходом
ОФЗ - ФК - облигации федеральных займов с фиксированным купонным доходом
ОФЗ - АД - облигации федеральных займов с амортизации долга
ГСО - ППС - государственные сберегательные облигации с постоянной процентной ставкой
ГСО - ФПС - государственные сберегательные облигации с фиксированной процентной ставкой
ОГНЗ - облигации государственных нерыночных займов
ОГВЗ - облигаций государственного валютного займа
ОРВВЗ - облигации российского внутреннего выигрышного займа
ОГСЗ - облигации государственного сберегательного займа
В период с 2002 по 2008 гг. расходы России на погашение и обслуживание внешнего долга будут составлять, ежегодно 14-16 $ млрд. При этом основная часть выплат будет приходиться на новый российский долг (еврооблигации и платежи международным финансовым организациям - 8-10 $ млрд. ежегодно), а эти долги нельзя реструктурировать.
В ближайшие 6 лет России предстоит выплатить более 100 $ млрд. В результате будет погашено примерно 40% суммы основного долга, т.е.50 $ млрд., примерно такую же сумму составят платежи по обслуживанию внешнего долга. Столь высокие процентные платежи по кредитам характеризуют в действительности те невыгодные для России условия, на которых эти кредиты предоставлялись - до 15% годовых в валюте.
Сегодня кредиты предоставляются России под 9-10% годовых в валюте; заметим, что для других стран "большой восьмерки" ставки кредитования составляют 3-5%.
На 2003 год приходится первый и при этом самый крупный пик платежей по внешнему долгу. Выплаты в 2003 году, по оценкам на июль 2002 г., должны были составить более 17,5 $ млрд. Это примерно 30% от расходов Федерального бюджета, или 7% годового ВВП России, или 25% национальных сбережений. Более того, платежи в 2003 году в основном концентрировались в пределах двух-трех месяцев, что существенно могло бы затруднить процесс управления денежной наличностью и исполнение Федерального бюджета.
Внешний долг
Согласно ст.6 Бюджетного Кодекса РФ внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
Правовое регулирование внеш