Управление государственным долгом. Система и источники финансового права
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
по субфедеральным долгам друг друга, если указанные обязательства не были ими гарантированы.
Государственный долг является прямым следствием кредитной политики государства и его состав зависит от форм государственного кредита, используемых для привлечения временно свободных денежных средств в распоряжение публичной власти.
Согласно ст.97 БК РФ государственным долгом РФ являются долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Государственный долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну. Органы государственной власти РФ обязаны использовать все полномочия по формированию доходов федерального бюджета для погашения долговых обязательств РФ и обслуживания государственного долга РФ.
Долговые обязательства РФ могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов;
государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени РФ;
договоров о предоставлении государственных гарантий РФ, договоров поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг РФ на основе принятых федеральных законов;
соглашений и договоров, в т. ч. международных, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.
Гарантом платежеспособности государства по своим кредитным обязательствам выступает государственная казна, за счет имущества которой полностью и без условий обеспечивается государственный долг. Государственный долг субъекта РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим казну субъекта РФ.
Несмотря на то, что кредитные отношения государства обеспечиваются его казной, погашение долговых обязательств и их обслуживание осуществляется за счет доходов федерального бюджета. БК РФ предписывает федеральным органам государственной власти использовать все полномочия по формированию доходов федерального бюджета в целях погашения долговых обязательств и обслуживания государственного долга Российской Федерации.
Виды государственного долга
Государственный долг классифицируется на виды по нескольким основаниям.
В зависимости от срока погашения государственных долговых обязательств государственный долг подразделяется на:
капитальный, представляющий собой общую сумму задолженности государства по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним процентам;
текущий, представляющий собой сумму расходов государства по всем долговым обязательствам, срок погашения которых уже наступил.
В зависимости от срока привлечения государственные долговые обязательства подразделяются на:
краткосрочные - привлекаемые на срок до одного года;
среднесрочные - привлекаемые на срок от одного года до пяти лет;
долгосрочные - привлекаемые на срок от 5 до 30 лет.
Долговые обязательства Российской Федерации не могут превышать срока действия в 30 лет.
В зависимости от валюты обязательств государственный долг подразделяется на: внутренний и внешний.
Внутренний долг
Согласно ст.6 Бюджетного Кодекса РФ внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
Внутренний государственный долг формируется главным образом за счет продажи государственных ценных бумаг с разными сроками действия. Подобный механизм позволяет правительству оперативно регулировать уровень государственного долга. При сохранении дефицита государственного бюджета погашение ранее выпущенных облигаций может осуществляться за счет поступлений от продажи новых государственных долговых обязательств. В случае превышения доходов бюджета над его расходной частью правительство, напротив, может уменьшать государственный долг, скупая часть ранее выпущенных ценных бумаг либо сокращая масштабы их новой эмиссии.
Формы внутреннего государственного долга
Основной формой государственного внутреннего долга являются государственные займы. Государственные займы - это кредитные отношения между государством (в лице Правительства) и его кредиторами - юридическими и физическими лицами, которые оформлены выпуском и размещением среди этих кредиторов государственных ценных бумаг.
Самый распространенный вид ценных бумаг по государственным займам - облигации внутреннего государственного займа. Полное и совершенное определение данного понятия дает ст.816 Гражданского кодекса:
"Облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента. Облигация предоставляет ее держателю также право на получение фиксированного в ней п?/p>