Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
о - обеспечение соблюдения и уважения прав и свобод государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами - именно решения, действия (бездействие) этих субъектов (а также государственных служащих) могут быть предметом жалобы Уполномоченному. Закон оговаривает, что жалобы на решения палат Федерального Собрания и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Уполномоченный не рассматривает.
Уполномоченный рассматривает только те жалобы, которые были ранее обжалованы в судебном либо административном порядке, но заявитель не согласен с принятым решением. Представляется, что необходимо расширить круг полномочий российского омбудсмена и внести в Гражданско-процессуальное законодательство ряд поправок, которые позволят Уполномоченному вступать в дело на этапе его рассмотрения уже в суде первой инстанции.
Работа по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и организации личного приема в аппарате Уполномоченного по правам человека в субъектах Федерации, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", законами субъектов Федерации.
Этими нормативными актами установлен срок подачи жалобы: не позднее года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда последнему стало известно об их нарушении.
Закон (в ст. 19) обеспечивает льготные условия при подаче жалобы Уполномоченному. Так, она не облагается государственной пошлиной; жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, не подлежат просмотру администрацией и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.
Жалоба как таковая не имеет строго установленной законом формы. Образец ее написания представлен в приложении Е.
Уполномоченный имеет право в различных формах реагировать на полученные жалобы:
) принять жалобу к рассмотрению;
) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. При этом отказ обжалованию не подлежит, но должен быть мотивирован.
Конкретную форму реагирования на жалобу Уполномоченный определяет самостоятельно с учетом самых многообразных обстоятельств, сопутствующих жалобе по каждому делу (Приложение Б).
Уполномоченный наделен широким кругом прав, необходимых для надлежащей проверки жалобы. В частности, он правомочен:
) обращаться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению;
) беспрепятственно посещать все органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и т.д.;
) запрашивать и получать необходимые ему сведения и документы;
) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих (исключая судей).
По результатам рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
) обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, участвовать в судебном процессе;
) обращаться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении соответствующего должностного лица;
) обращаться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда;
) изложить свои доводы должностному лицу, имеющему право вносить протест;
) обращаться в Конституционный Суд с жалобой на нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (см. также Приложения Б-Д).
Практика работы института Уполномоченного по правам человека позволяет сделать вывод, что в целях расширения прав российского омбудсмена необходимо предоставить ему возможность обращаться в суд с заявлением в защиту прав, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа или органа местного самоуправления или должностного лица.
Как представляется п.1 статьи 29 закона "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" необходимо дополнить пп.1, согласно которому у Уполномоченного появляется право обратиться в суд по результатам рассмотрения жалобы с заявлением об оспаривании нормативного правового акта органа государственной власти, местного самоуправления или должностного лица, если нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, либо лица, не способного самостоятельно использовать правовые средства защиты. Сейчас судебная практика исходит из того, что Уполномоченному закономерно предоставлено право на обращение в суд в порядке, установленной статьей 46 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поэтому необходимо внести дополнения в статью 46 ГПК РФ, согласно которым Уполномоченный по правам человека в случаях массовых или грубых нарушений прав и свобод граждан, либо в случаях, имеющих особое общественное значение, наделяется правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.