Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
принят Государственной Думой 25 декабря 1996 года, одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года, подписан Президентом 26 февраля 1997 года под номером 1-ФКЗ, опубликован в "Российской газете" и вступил в силу 4 марта 1997 года.
В соответствии с законом, Дума должна была назначить Уполномоченного в течение 30 дней со дня вступления закона в силу. Вопрос первый раз рассматривался 4 апреля 1997 года. Дума провела тайное голосование карточками раздельно по каждой из 5 кандидатур. В этом туре необходимо было набрать 300 голосов, чего не удалось ни одному кандидату.
Вторая попытка назначить Уполномоченного проведена 17 сентября 1997 года и закончилась столь же безрезультатно. Выйти из тупика удалось только путем заключения нового многопартийного коалиционного соглашения.20 мая 1998 года Яблоко уступило "Российским регионам" освободившуюся квоту председателя Комитета Думы по бюджету, получив взамен ранее принадлежавшие "Регионам" должности председателя Комитета по Северу и зампреда Межпарламентской группы. НДР вернул себе утраченный с выходом из партии Л. Рохлина пост председателя Комитета по обороне, и, наконец, все участники договоренностей, кроме "Яблока", согласились поддержать кандидатуру О.О. Миронова на пост Уполномоченного по правам человека.
-22 мая 1998 года состоялось рейтинговое голосование по 10 кандидатурам. Получивший в рейтинговом туре необходимое большинство в 2/3 О.О. Миронов 22 мая тайным голосованием был назначен на должность уполномоченного и принес присягу.
На весенней сессии Государственной Думы 2003 года была предпринята попытка назначить нового уполномоченного по правам человека вместо О.О. Миронова, срок полномочий которого истек. Однако ни один кандидат не получил требуемого числа голосов.
февраля 2004 года Уполномоченным назначен заместитель председателя партии "Яблоко" Владимир Петрович Лукин, кандидатура которого была предложена Думе президентом Путиным.
Идея учреждения института Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ впервые получила юридическое выражение в п.1 ст.5 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", который устанавливает, что конституцией (уставом) и законом субъекта РФ может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ.
По данным газеты "Правда России" за 29 ноября 2000 к этому времени региональные уполномоченные по правам человека были избраны в 8 регионах: Башкирии, Татарии, Астраханской, Волгоградской, Ленинградской, Саратовской, Смоленской и Свердловской областях. В Санкт-Петербурге попытка назначить уполномоченного состоялась в октябре 2000 года, но предложенные кандидатуры недобрали голосов. К октябрю 2001 года институт уполномоченного учрежден в 15 регионах, на встрече с О.О. Мироновым 22 октября присутствовали 10 уполномоченных.
В субъектах Федерации существуют и региональные Уполномоченные, что предусмотрено законодательно в Федеральном конституционном законе "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Сегодня насчитывается 67 приемных Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ.
Глава 2. Правовые основы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах
Правовые основы института Уполномоченного по правам человека - раздел законодательства, регулирующий систему гарантий, норм, обязанностей, компетенции и распределения функций. Поэтому в данном разделе мы рассмотрим эти организующие начала деятельности Уполномоченного по правам человека.
Должность уполномоченного по правам человека закреплена Конституцией России, но более подробную регламентацию данный институт получил в федеральном конституционном законе "Об уполномоченном по правам человека в РФ", который был принят 25 декабря 1996г. Государственной Думой РФ. Уполномоченный по правам человека в России является гарантом защиты, соблюдения и уважения государством, в лице органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также должностными лицами прав и свобод человека и гражданина.
В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об уполномоченном по правам человека в РФ", законодательством Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (Приложение А).
Понятие "Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации" введено статьей 5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. В первоначальном проекте закона была предусмотрена обязанность субъектов Российской Федерации создавать подобный правозащитный инструмент, сейчас решение данного вопроса отдается на откуп руководителям российских регионов.
Действующие сегодня законы субъектов РФ об Уполномоченных по правам человека являются "близнецами", будучи практически идентичными, как по структуре, так и по содержанию. Так, в Республике Башкортостан принят Закон об Уполномоченном по правам человека (1996г.). Правовой статус Уполномоченного за некоторыми отличиями сходен со статусом федерального Уполномоченного. В Ростовской об