Трансформация политической системы в Республике Корея
Курсовой проект - Политология
Другие курсовые по предмету Политология
?онфронтации не способствовали утверждению на Юге демократических ценностей и институтов.
В военные годы властные полномочия концентрировались в руках президента Ли Сын Мана. В условиях жёсткой цензуры пресса создала ему образ выдающегося борца за национальную независимость, защитника народа от коммунистической агрессии. Возросли и личные политические амбиции президента. В результате в начале 1950-х годов вопреки демократической конституции начал складываться, а к середине 1950-х окончательно сформировался режим авторитарного правления Ли Сын Мана. В послевоенное время президент решил направить основные усилия на объединение страны путем окончательного разгрома КНДР. Достичь этого было сложно без создания сильного южнокорейского государства, непременным условием которого явилась бы сильная личная власть президента. К нему примыкали военные круги, отрицавшие демократические идеалы, и другие общественные силы, идеология которых была направлена на реставрацию основ традиционной политической системы. Авторитарная организация южнокорейского общества, консолидация его потенциала вокруг главы государства в точности соответствовали интересам силовых структур и органов госбезопасности РК, поднимали роль армии в политической жизни страны.
Идея сильного национального государства была характерна и на самых ранних этапах его формирования, она основывалась на языковой общности, развитой культуре. Особую роль в становлении корейского национализма играла необходимость консолидировать усилия всех слоёв общества для отражения постоянно сохранявшейся угрозы со стороны соседних народов: китайцев, японцев, населения Маньчжурии. Идея национальной идентичности корейцев была напрямую связана с борьбой за гегемонию на Корейском полуострове. Нельзя отрицать и постоянное междоусобное соперничество, характерное для определенных этапов ранней и средневековой истории страны, но во время угрозы извне на первый план всегда выступала задача защиты Отечества. С 1910 по 1945 г. корейский народ был лишен национальной государственности.
Договоренность о международной опеке и последующие события разделили не только полуостров, но и саму нацию, расколов её на два враждебных лагеря.
В условиях сложившихся социальных конфликтов и противоречий правящая верхушка уделяла огромное внимание укреплению основ своей власти, в том числе с помощью конституционного права. За время существования лисынмановского режима, а точнее, только за два с половиной года (4 июля 1952 - 27 ноября 1954 г.), южнокорейская конституция была пересмотрена дважды, и довольно кардинально.
В соответствии с традицией укрепление государства всегда было первостепенной задачей политического, военного и экономического строительства в Республике Корея. В процессе становления южнокорейского государства и постепенной консолидации властных полномочий в руках его главы в период I Республики Ли Сын Ману удалось на конституционной основе закрепить такую политическую систему, центральное положение в которой занял институт сильной президентской власти. Для этого пришлось изменить конституцию страны.
Используя процедуру внесения изменений в Конституцию, президент Ли в преддверии выборов главы государства задумал и реализовал идею первой конституционной реформы 4 июля 1952 г. Поправка, касавшаяся изменения структуры парламента, предусматривала его деление на две палаты, причём верхняя палата советников комплектовалась путём назначения депутатов самим президентом.
Другая поправка отменяла порядок избрания главы государства Национальным собранием; по новой, 53-й, статье Конституции президент стал избираться тайным голосованием путем всеобщих, равных и прямых выборов. Формально вторая редакция Конституции в большей степени обеспечивала демократизацию выборов президента, однако истинными причинами конституционной реформы были борьба с нарастающей в парламенте оппозицией президенту и страх Ли Сын Мана перед возможным провалом на выборах в стенах Национального собрания. Реформа1952 г. также освобождала главу государства от прямой ответственности перед высшим законодательным органом.
Примечательно, что во втором случае было грубо нарушено конституционное положение, в соответствии с которым для одобрения столько важного законопроекта требовалось 2/3 голосов законодателей. В то время в парламенте насчитывалось 203 депутата, следовательно для принятия законопроекта надо было набрать не менее 135,33 голосов. За пересмотр конституции проголосовало только 135 депутатов. Однако спикер объявил законопроект принятым.
Не желая мирится с произволом, депутаты от оппозиционных партий создали 30 ноября 1954 года Общество защиты конституции.
Следует особо подчеркнуть, что пересмотр конституции диктовался отнюдь не высшими государственными соображениями, а лишь желанием президента Ли Сын Мана продлить и упрочить свою власть. Этой цели в значительной мере служил Закон о национальной безопасности, принятый 1 декабря 1948 года.
Для упрочения режима личной власти президента в ноябре 1954 г. была проведена новая ревизия конституции. В ее третьей редакции предусматривалась возможность неоднократного избрания одного лица на президентскую должность более двух раз. Президент получил и дополнительные полномочия - лично контролировать деятельность всех министров и важнейших государственных учреждений.
Руководство молодого южнокорейского государства во главе с президентом в силу ряда прич