Билеты по конституционному праву
Вопросы - Юриспруденция, право, государство
Другие вопросы по предмету Юриспруденция, право, государство
µ: они могут сами решать все вопросы управления, кроме исключения (замены) формы правления.
Наиболее сложная проблема федеративных государств - согласовать интересы субъектов и самой федерации. Этот механизм проработан историческим опытом:
1)Верхняя палата часть высшего представительного органа, построенного на основе выборности - обеспечивает представительство субъектов и обладает большими полномочиями.
2)Судебное решение вопросов о компетенции. Обычно верховный суд решает все вопросы взаимоотношений между субъектами и органами федерации, причём обжалованию его решения не подлежат.
3)Проведение периодических консультаций руководства государства с руководителями исполнительной власти на местах (т.е. с выборными губернаторами). В США с 1908 г. существует Национальная ассоциация губернаторов. Можно согласовать политику штатов с общей политикой государства. Совещания по согласованию единой политики.
Еще одна из наиболее сложных проблем федеративных государств: абсолютное большинство строится не по национальному, а по административно-территориальному принципу. Для некоторых федераций национальный вопрос особо сложен (например, Югославия, Квебек в Канаде). Здесь встает вопрос о соотношение между целостностью государства сецессии субъектов (односторонний выход субъекта из состава федерации). Поскольку субъекты не обладают суверенитетом, вопрос об одностороннем выходе в федеративных конституциях обычно просто не упоминается. Конституции обходят эту проблему молчанием, что означает формальный запрет на выход.
Исторический опыт ЗС говорит о том, что такие попытки выхода из состава федерации имели место. Как правило, такие попытки всегда пресекались центральной властью. Это было характерно для социалистических государств (СССР, Чехословакия, Югославия). Но все 3 федерации в конечном итоге распались.
Пример мирного выхода - в 1965 г. из состава федерации Малайзии выделился Сингапур.
Проблема федерального вмешательства, интервенции - право центральных органов власти вмешиваться в дела субъектов по определенным основаниям:
-для восстановления конституционного строя;
-для восстановления выборных органов власти;
-корректировка экономической политики в случае резких различий;
-при угрозе безопасности данного субъекта.
Представитель президента получает полномочия по управлению данным штатом, может приостановить деятельность конституции, правительства. Федеральное вмешательство проводится в строго установленные сроки. Эта система отработана в ЗС.
Билет №13
1. Судебный прецедент в конституционном праве.
Нормы конституционного права находят своё выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Среди них конституция, законы, внутригосударственные публично-правовые договоры, регламенты парламентов и их палат, акты главы государства и исполнительной власти, конституционный обычай, религиозные источники, правовая доктрина, международно-правовые акты и др.
Кроме того, к ним относятся акты создаваемых в большинстве развитых стран специальные конституционные судов или квазисудебные органов, оказывающих существенное воздействие на законодательный процесс, и решения которых носят практически нормотворческий характер дают официальное толкование конституции и признают те или иные законы (не) соответствующими конституции и судебные прецеденты (особенно характерно для англосаксонских стран) решения судов общей юрисдикции, публикуемые ими и обладающие общеобязательной нормативной силой, т.е. служащие прецедентом, обязательным для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам; в странах англосаксонской правовой семьи прецеденты, образующие так называемое общее право, играют важную роль в единообразии на всей территории государства судебной защиты прав и свобод граждан на основе как позитивного, так и естественного права.
В некоторых странах судебные прецеденты не признаются источниками права, т.е., по существу не являются прецедентами. Во Франции Гражданский кодекс запрещает судам формулировать нормы права, но они делают это, в особенности в области административного права; такие нормы создаёт и конституционный совет, в частности по вопросу о правах личности.
2. Взаимоотношения главы государства и правительства в республиках со смешанной формой правления.
В ряде государств президентских республиках (особенно в Латинской Америке, в Шри-Ланке, а на рубеже 8090-х гг. в Северной и Тропической Африке) обнаружились тенденции смягчения президентского всевластия (в Африке это было связано с крушением тоталитарных режимов в странах как капиталистической, так и социалистической ориентации). В то же время в результате последовательных конституционных реформ были ограничены полномочия президента в некоторых странах Европы (ZB., в Португалии). В результате возникли президентские республики с элементами парламентаризма. Эти элементы характеризуются тем, что в президентских республиках предусматривается возможность вотума недоверия министрам (но не фактическому главе правительства президенту), которые остаются в то же время ответственными и перед президентом (двойная ответственность). Правда, в президентской республике такая ответственность имеет разную степень: главной всё же остаётся ответственность министров перед президентом, который возглавляет кабинет (кабинет президента) и под началом которого работают министры. Примером э?/p>