Теория государства и права (вопросы)
Вопросы - Юриспруденция, право, государство
Другие вопросы по предмету Юриспруденция, право, государство
рокое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации - залог динамичного развития России в XXI веке.
Критика Концепции национальной безопасности: на практике параллельным, независимым курсом все продолжает двигаться с угрожающим темпом нарастания каскад крупных ЧС с тяжелыми последствиями, наносящих большой ущерб экономике и обществу, а также событий, создающих экстремальные ситуации: селевой поток (более 10 млн. кубометров селевой массы), катастрофически обрушившийся на высокогорный город Тернауз с градообразующим уникальным предприятием государственной значимости (вольфрамо-молибденовым комбинатом); взрыв в подземном переходе на Пушкинской площади в Москве; гибель атомного подводного крейсера Курск в Баренцевом море; крупный пожар на Останкинской телебашне; необоснованные, с позиции национальной безопасности, отключения, проводимые РАО ЕС России важнейших объектов жизнеобеспечения и жизнедеятельности (железных дорог, системы водоснабжения, больниц, военных частей стратегического назначения, системы светофоров и других жизненно важных объектов) и т.д.
Многие исследователи считают, что необходимо прекратить информационную, экономическую и организационную блокаду ученых и специалистов, имеющих свое видение на комплексное и системное решение различных видов безопасности на единой научно-методологической основе. Надо снять действующий негласный запрет на публикацию этих подходов. Обеспечить равноправие в финансировании альтернативных разработок. Только тогда можно обеспечить необходимые условия для вытаскивания решения этих проблем, в том числе и проблемы борьбы с преступностью, из глубокого научно-технического кризиса. Но для этого надо проявить политическую волю и решительность всем ветвям власти, а также научно-исследовательским учреждениям.
По мнению экспертов, в настоящее время законодательная база в области национальной безопасности РФ носит частично-фрагментарный характер, порождая локальные и разрозненные массивы правовых норм и отражая отсутствие целостного представления у органов государственной власти этого предмета.
Анализ официальных документов РФ в области национальной безопасности показывает отсутствие проработанности следующих ее аспектов.
1. В Концепции национальной безопасности отсутствует т.н. национальная доктрина, то есть наиболее общие представления о национальных целях и интересах, задающие “миссию страны” на значительном временном интервале. Отсутствует и геополитическая модель (место и роль России в мире), в соответствии с которой строится политика обеспечения национальной безопасности. При этом основные объекты национальной безопасности - народы России, уклад общественной и духовной жизни - подменены абстрактными "интересами личности, общества и государства".
2. Отсутствие четкой национальной доктрины не позволяет сформулировать общенациональные интересы РФ, и, как следствие, взвешенные магистральные целевые установки, что проявляется прежде всего в аморфности официальных взглядов на оптимальные модели федеративного устройства РФ, ее экономики и социальной сферы, ее обороны и внешних устремлений.
3. Остается открытым вопрос о соотношении национальных целей и триады "средства-методы-условия(угрозы)" их достижения, лежащий в основе государственной политики обеспечения национальной безопасности. Отсюда невозможность законодательно утвердить минимально необходимые уровни расходов на безопасность и оборону страны в отношении к ее ВВП. Фактически нет обоснованных нормативных критериев обеспечения безопасности, даже в экономике и экологии. Отсутствуют технологии управления и организации обеспечения национальной безопасности, а также закрепленные механизмы межведомственного взаимодействия в чрезвычайных условиях.
Если в целом деятельность государственных органов по видам безопасности регламентируются соответствующими нормативными правовыми документами, то некоторые ее подвиды и аспекты не получили еще должной разработки и развития.
4. В сфере конституционной безопасности не существует единого нормативного перечня органов, обеспечивающих национальную безопасность РФ, не определены их задачи, полномочия и механизмы взаимодействия. В области федеративного устройства страны не решена задача выравнивания прав субъектов Федерации на основе учета их интересов. Не разработаны и перечни приоритетов деятельности межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия. На первый план выходят проблемы выравнивания социально-экономических диспропорций, формирования рыночной среды, мобилизации внутреннего потенциала субъектов РФ на основе единого государственного замысла.
5. В экономике ключевыми аспектами становятся обеспечение энергетической и продовольственной безопасности России, а также сохранение государственного контроля над стратегически важными ресурсами. Особую роль при этом приобретают разграничение прав собственности Федерации и ее субъектов. Крайне остро для экономической безопасности РФ (экономической независимости) стоит проблема взаимоотношений с международными финансовыми организациями, а также ТНК и МНК, на которые приходится не только большая часть долгов РФ, но и основная масса инвестиций в российскую экономику (в основном в форме кредитов). Фактически неразработанными остаются воп