Сущность опеки и попечительства
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
итуации, в посещении учреждений, организаций, способных так или иначе помочь подростку. Попечитель призван также ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц, выводить подростка из-под тлетворного влияния лиц с антисоциальными установками, бороться за его трезвый образ жизни и т.п. Здесь попечитель выступает в нескольких ролях: во-первых, как родитель, который не может безразлично относиться к своим детям, во-вторых, как их законный представитель, управомоченный в установленном законом порядке на защиту прав и интересов несовершеннолетнего, в-третьих, как лицо, содействующее в осуществлении подопечным своих прав и обязанностей.
Попечительство может устанавливаться не только над частично или ограниченно дееспособными гражданами, но и над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, например, над инвалидами по зрению. Такая форма попечительства именуется патронажем (ст. 41 ГК РФ). Это новая правовая форма для нашего законодательства. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
Нужно отметить, что в ГК РФ впервые включены нормы об опеке и попечительстве. До сих пор они содержались в Кодексе о браке и семье РСФСР (далее - КоБС РСФСР). Ими регулируются общие вопросы опеки и попечительства: цели опеки и попечительства, правовое положение и функции опекунов и попечителей (ст.ст. 31, 32 и 33), органы опеки и попечительства (ст. 34), назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение их от обязанностей (ст.ст. 35 и 39), исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей (ст.ст. 35 и 36), прекращение опеки и попечительства (ст. 40).
В качестве цели oпеки и попечительства п. 1 ст. 31 ГК РФ называет защиту прав и интересов, воспитание несовершеннолетнего. Несколько иначе обозначаются эти цели в п. 1 ст. 145 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) - содержание, воспитание, образование, а также защита прав и интересов ребенка. Думается, что подобного рода различие не имеет принципиального характера и объясняется тем, что ГК РФ рассматривает опеку и попечительство как гражданско-правовой институт, а для СК РФ - это прежде всего форма устройства детей, оставшихся без родительской заботы.
"Содержание ребенка есть непременная предпосылка его развития, роста". Оказание ему материальной поддержки со стороны его родителей относится поэтому к главным обязанностям матери и отца (см. п. 1 ст. 80 СК РФ). Злостное уклонение от выполнения этих обязанностей является основанием для лишения родительских прав (см. ст. 69 СК РФ). Но если родителей нет либо они не могут или не хотят содержать своих несовершеннолетних детей, возникает проблема жизнеобеспечения последних, которая может быть решена путем возложения на опекуна или попечителя обязанности распорядиться причитающимися подопечному средствами (п. 1 ст. 148 СК РФ, п. 5 ст. 150 СК РФ).
Рассмотрим пример из практики. Прокурор г. Советская Гавань обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетнего З. к Министерству финансов РФ, министерству финансов Хабаровского края, администрации г. Советская Гавань в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ о взыскании пособия на ребенка, находящегося под опекой. Определением судьи Советско-Гаванского городского суда от 1 марта 2004 г. в принятии заявления было отказано. Впоследствии Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ поддержала данное решение по следующим основаниям. Отказывая в принятии заявления прокурора г. Советская Гавань в интересах несовершеннолетнего З., судья правильно исходил из того, что указанное заявление подано в нарушение ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, поскольку приведенные в нем причины, по которым опекун З. не может сам обратиться в суд с иском о взыскании денежного содержания на опекаемого, обоснованно не были расценены в качестве уважительных, предоставляющих прокурору право на обращение в суд. Выводы президиума основаны на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права, поскольку у прокурора в силу ст. 45 ГПК РФ отсутствуют правовые основания для подачи в суд заявления о взыскании задолженности по выплате средств на несовершеннолетнего ребенка, находящегося под опекой. Гражданские права и обязанности опекуна определены в ст.ст. 36-38 ГК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. В силу п. 5 ст. 150 СК РФ именно опекуну на содержание ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства, поэтому невыплатой в полном объеме денежных средств нарушается право опекуна на их пол?/p>