Безработица: теоретические и практические аспекты
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
i>
Также выделяют типы государственного воздействия на рынок труда:
- пассивный: социальная помощь незанятому населению;
- активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных групп населения и т.д.), меры помощи регионам и т.д.
Известно, что предложение рабочей силы в любой стране можно условно разгруппировать по следующим факторам:
1.Естественный прирост населения - следствие рождаемости и смертности людей.
2.Социальная структура работников - характеризует качество рабочей силы, т.е. уровень образования и профессионализма.
.Миграция - перемещение людей из одной страны в другую.
А поскольку экономический рост России и возможность ее процветания в будущем во многом зависят от интеллектуального потенциала страны, то уже сейчас при анализе процессов формирования рабочей силы помимо количественных характеристик, гораздо более важными представляются качественные показатели трудового потенциала, то есть показатели уровней образования и профессионализма.
Рассмотрим эту проблему в ракурсе пополнения рынка рабочей силы за счет процесса миграции. Хорошо это или плохо? Насколько это влияет на будущий экономический рост? И каковы меры, предпринимаемые правительством Российской Федерации в регулировке и оптимизации этого процесса?
2.2 Проблема трудовой миграции как фактор, влияющий на проблему безработицы в России
Как было отмечено выше, в настоящее время предприятиям требуются в основном высококвалифицированные работники. Тяжелое экономическое положение России в 90-х годах подхлестнуло процесс эмиграции, когда за границу стало активно уезжать трудоспособное население в возрасте 20-49 лет. А с учетом того, что выезжали, в основном, высококвалифицированные специалисты, ученые, творческая интеллигенция, то этот процесс стал, и до сих пор остается острой проблемой пополнения кадров на российском рынке труда. Потребность в высококвалифицированных профессионалах остается необеспеченной для российских предприятий.
А за счет старых резервов невозможно обеспечить долгосрочное развитие современных отраслей.
Подготовка же высококвалифицированного специалиста требует времени и средств. Не все предприятия в состоянии позаботиться об успешной подготовке будущего кадрового состава, а принимать на работу неквалифицированных сотрудников по рекомендации бирж труда экономически невыгодно.
Конечно, проблема решается за счет иммиграции, ведь из близлежащего зарубежья часто приезжают образованные люди, занимавшие на родине высокие позиции в различных сферах деятельности. Но, необходимо учитывать, что в силу различных причин, в том числе языкового барьера, большинство иммигрантов претендуют на неквалифицированную работу.
Рассматривая вопрос государственного регулирования безработицы, следует понимать, что государственная поддержка в сфере регулирования и оптимизации привлечения иностранных работников очень важна в настоящий момент. И государство взяло на себя роль регулятора, разработав и внедрив ряд законов и постановлений в сфере занятости и регулирования правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.
Одним из первых был разработан Федеральный закон от 25.07.02 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, который определил отношения между иностранными гражданами, прибывающими в РФ и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Ежегодно Правительство Российской Федерации определяет потребность в привлечении иностранных работников с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, выделяя определенные квоты на привлечение иностранных работников. И за последние два года политика в сфере регулирования трудовых отношений с иностранными гражданами претерпела некоторые изменения.
Регулирование процессов привлечения и использования иностранных работников в Российской Федерации предусматривает осуществление учета перспективных потребностей экономики страны и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство. В частности, в Москве, совместной работой Федеральной Миграционной Службы и Департамента Труда и Занятости Населения был ужесточен порядок выделения квот на привлечение и использование в качестве работников иностранных граждан, если соответствующие безработные зарегистрированы в регионе.
Так, каждый работодатель, желающий привлечь на работу иностранного гражданина, должен предварительно уведомить Департамент Службы Занятости региона. На основе прогноза потребности работодателей в рабочей силе формируется перечень дефицитных профессий, по которым составляется квота на привлечение иностранных работников. В частности, в Москве создана специальная Межведомственная комиссия Правительства Москвы по вопросам п?/p>