Становление монополизма в современной России
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
]
2. Антимонопольное регулирование
.1 Естественные монополии в России: проблемы их функционирования и регулирования
В процессе формирования рыночного механизма функционирования российской экономики и ее интеграции в мировую хозяйственную систему объективные причины привели к становлению естественно-монопольного сектора как неотъемлемого элемента ее структуры. Монополии, проникая во все сферы экономической деятельности и обуславливая дополнительные издержки монопольной власти, оказывают существенное влияние на эффективность функционирования как отдельных предприятий, так и товарных рынков в целом. Особое место в их ряду занимают так называемые естественные монополии. Естественные монополии производственного типа, выступая в роли опорных конструкций общей монополистической структуры экономики, формируются при наличии определенных объективных условий функционирования отраслевого рынка и в отличие от искусственных монополий характеризуется устойчивым доминированием в реальном секторе экономики и существенной монопольной властью.
Большое число регулируемых отраслей являются естественными монополиями или имеют в своей структуре естественно-монопольные сегменты. В соответствии с наиболее простым и часто используемым определением естественная монополия - это такое состояние рынка,при котором средние полные издержки минимальны только в случае, если одна фирма обслуживает весь рынок целиком. Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ О естественных монополиях в перечень естественных монополий на федеральном уровне включены:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопрооводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги транспортных терминалов,портов, аэропортов;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
Услуги по передачи электрической энергии;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
На региональном уровне - коммунальные услуги, включая теплоснабжение, водоснабжение, водоотделение и т.д
Исследование проблем функционирования естественно-монопольных секторов экономики, государственного ругулирования их деятельности и возможных направлений их реформирования остается актуальным на протяжении достаточно длительного периода времени. Это обусловлено целым рядом причин
Во-первых, в современной российской экономике на протяжении достаточно продолжительного преиода времени усиливаются негативные эффекты, обусловленные монополизацией отдельных, чаще всего базовых, секторов экономики. Они приводят к злоупотреблениям монопольной властью, что нарушают интересы потребителей и производителей конечной продукции, снижая стабильность условий на финансово-экономической деятельности,стимулируя рост среднего уровня цен, негативно сказывается на темпах роста российской экономики.
Во-вторых, недостаточно продуманная и согласованная система государственного регулирования естественных монополий не стимулирует использование позитивных механизмов формирования конкурентной среды даже в тех секторах экономики, где это жизненно необходимо. Это в свою очередь не создает стимулов к смене рентоориентированной стратегии поведения монополистов на предпринимательскую, т.е. ориентированную не на сиюминутные выгоды, а на долгосрочную перспективу.
В-третьих,недостаточная теоретическая проработанность проблем функционирования естественно-монопольных рынков в условиях трансформируемой экономики и отсутствие системного подхода затрудняет практическую реализацию реформ по созданию ограниченной конкурентной среды в этих секторах.
В-четвертых, в государственно политики в последнее время преобладает фискальный подход к естественным монополиям. Преобразования в этих отраслях зачастую рассматриваются как способ экономии бюджетных средств,в тов ремя как реструктуризация горизонтально и вертикально интегрированных естественно-монопольных отраслей без объективного анализа эффетивных форм и последствий реформирования может нанести непоправимый ущерб нациальной экономике в долгосрочной перспективе.
Проблемы функционирования, регулирования в реформирования естественно-монопольных рынков являются качественно новыми для нашей страны, поэтому существующий уровень анализа не является исчерпывающим. Научным исследованиям этих проблем отечественными экономистами свойственны нечеткость определений, расплывчатость критериев отнесения хозяйствующих субъектов к естественным монополиям, различие взглядов на перспективы их разгосударствления и демонополизации, отсутствие устоявшихся подходов к определению эффективных направлений регулирования естественно-монопольных секторов экономики страны. При этом на практике активно идет процесс реформирования естественно-монопольных секторов российской экономики, в частности,электроэнергетики.[8]
.2 Особенности антимонопольной политики в России
Высокий уровень мнополизации и его резко отрицательное влияние на экономику далеает необходимым проведение в нашей стране антимонопольной политики. Более тогоРоссия нуждается в демонополизации, т.е. радикальном сокращении числа секторов экономики, где установилась монополия.
Главной проблемой и одновременно трудностью при этом является специфика унаследован