Сроки содержания под стражей в уголовном процессе
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
снижения их переполнения для ФСИН России сегодня являются приоритетными.
На протяжении всех последних лет Федеральной службой исполнения наказаний проводится последовательная и планомерная работа по наращиванию площадей в следственных изоляторах.
Эта работа осуществляется по четырем основным направлениям.
. Строительство и реконструкция следственных изоляторов в рамках Федеральной целевой программы Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002 - 2006 годы.
. Открытие новых следственных изоляторов на неиспользуемых площадях исправительных учреждений.
. Расширение площадей в действующих следственных изоляторах.
. Создание помещений в исправительных учреждениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов (так называемые ПФРСИ), а также расширение площадей в уже действующих ПФРСИ.
Только за 2002 - 2006 гг. в следственных изоляторах введено дополнительно более 20 тыс. мест для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Кроме того, в этот период времени в значительных объемах выделялись финансовые средства как из федерального бюджета, так и из других источников, на капитальные и текущие ремонты зданий и сооружений СИЗО, замену коммуникаций.
Все это впервые за многие годы дало возможность существенно улучшить условия содержания подозреваемых и обвиняемых, организовать планомерную работу по их приведению в соответствие с требованиями законодательства и международными нормами.
июня 2006 г. распоряжением Правительства Российской Федерации № 839-р утверждена Концепция Федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)". На реализацию
указанной программы предусмотрено выделение 54 млрд. рублей, из которых 42 млрд. будут направлены на строительство и реконструкцию следственных изоляторов.
Программа предусматривает в течение первых трех лет завершение строительства 39 объектов, начатых в рамках Федеральной целевой программы "Реформирование уголовно-исполнительной системы на 2002 -2006 годы", а после 2010 г. запланировано новое строительство 26 СИЗО, соответствующих европейским стандартам (с санитарной нормой площади на 1 человека в размере 7 кв. метров).
Всего в рамках реализации программы планируется дополнительно ввести более 33 тысяч мест для размещения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Но реализация этой программы все-таки вопрос будущего. А проблему переполнения следственных изоляторов надо решать уже сегодня.
Совершенно очевидно, что темпы введения новых мест в СИЗО не позволяют рассчитывать на решение этой проблемы, если применение судами меры пресечения в виде заключения под стражу не будет ограничено в разумных пределах.
Очевидно, что действующее законодательство в этой части требует серьезной корректировки.
Например, было бы целесообразно в качестве временной меры внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации норму, предусматривающую, что суды при избрании в качестве меры пресечения содержания под стражей должны в числе прочих обстоятельств учитывать и наличие свободных мест в следственных изоляторах соответствующего субъекта Российской Федерации.
На наш взгляд, судье, принимающему решение об аресте подозреваемого, эта норма дала бы возможность выбора: кого отправить за
решетку - матерого преступника или человека, впервые преступившего закон?
Статью 99 УПК РФ "Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения" в таком случае можно было бы сформулировать следующим образом:
"При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и определения ее вида при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, должны учитываться также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий, сведения, представляемые территориальным органом уголовно-исполнительной системы соответствующего субъекта Российской Федерации, касающиеся возможности обеспечения надлежащих условий содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого, и другие обстоятельства.
Если в местах содержания под стражей субъекта Российской Федерации соответствующие условия отсутствуют, решение об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления меры пресечения в виде заключения под стражу принимается в исключительных случаях, когда тяжесть совершенного преступления и личность подозреваемого или обвиняемого не позволяют применить к нему иную меру пресечения".
Кроме того, было бы целесообразно внести в Уголовно-процессуальный кодекс изменения, которые позволят ограничить применение заключения под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, и в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений средней тяжести.
Самые приблизительные расчеты показывают, что внесение этих изменений в УПК позволит сократить численность лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, не менее чем на 5%, или на 5 - 6 тыс. человек. Именно такое количество вновь арестованных согласно статистическим данным освобождается из-под стражи еще до ис?/p>