Спор с налоговым органом: охранная деятельность или хранение?
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ющий деятельность по оказанию услуг в области хранения транспортных средств, являющийся собственником или на иных законных основаниях осуществляющий владение, пользование или распоряжение имуществом автомобильной стоянки или автомобильной парковки (подп. 2.1 п. 2 Правил).
На основании пункта 7 Правил эксплуатация автомобильных стоянок включает:
ввод в эксплуатацию;
использование по назначению;
обеспечение надлежащего технического, технологического, санитарно-гигиенического состояния в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а также технических нормативных правовых актов;
соблюдение правил дорожного движения, противопожарной и электробезопасности, охраны труда и техники безопасности;
организацию хранения транспортных средств и обеспечение их сохранности от утраты и повреждения;
ведение документации и учета;
техническую и специальную подготовку работников.
Предоставление мест на автомобильной стоянке для хранения транспортных средств на срок более одного месяца осуществляется на основании договора хранения транспортного средства (заключается между владельцем автомобильной стоянки и владельцем транспортного средства (юридическим или физическим лицом, осуществляющим на законном основании владение, пользование или распоряжение транспортными средствами)), в котором в качестве существенных условий должны быть определены следующие условия - стороны договора, их права и обязанности, порядок взаиморасчетов, а также ответственность владельца автомобильной стоянки за утрату или повреждение транспортного средства, принятого на хранение. По соглашению между сторонами в договор могут быть включены и другие условия (подп. 2.3 п. 2, п. 12 Правил).
С учетом норм главы 47 Хранение Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) Правила устанавливают обязательства владельца автомобильной стоянки по договорам хранения автотранспортных средств.
Так, владелец автомобильной стоянки обязан обеспечивать хранение транспортных средств, осуществлять пропускной режим, не допускать проникновения посторонних лиц на автомобильную стоянку, контролировать въезд и выезд транспортных средств при предъявлении пропуска (подп. 24.1, 24.2 п. 24 Правил).
Пункт 25 Правил определяет, что владелец автомобильной стоянки отвечает за утрату или повреждение транспортного средства, принятого на хранение, если не докажет, что утрата или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы или обстоятельств, о которых владелец автомобильной стоянки, принимая транспортное средство на хранение, не знал и не должен был знать, либо в результате умысла или грубой неосторожности владельца транспортного средства (хранение в транспортном средстве легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ и предметов, постановка транспортного средства на хранение с неисправным электрооборудованием, течью горюче-смазочных материалов, разогрев двигателя открытым огнем и др.). Убытки, причиненные владельцу транспортного средства утратой или повреждением транспортного средства, возмещаются владельцем автомобильной стоянки в соответствии с техническими нормативными правовыми актами, если иное не определено сторонами в договоре (п. 26 Правил).
По результатам анализа вышеуказанных нормативных актов, договоров хозяйственный суд пришел к следующим выводам.
Отличительным признаком охранной деятельности является именно защита охраняемых объектов и физических лиц от противоправных посягательств, осуществляемая с применением оружия, специальных средств и физической силы, с правом на задержание и доставление лиц, совершивших противоправные посягательства в отношении охраняемых объектов или работников, в служебное помещение военизированной охраны или в орган внутренних дел, с правом преследования в пределах территории охраняемых объектов и личного досмотра нарушителей, проверки их личности, а также лиц, входящих на охраняемый объект и выходящих с него, досмотр их вещей и документов, в том числе с помощью технических средств и служебных животных, изъятия вещей и документов, являющихся орудием или предметом правонарушения, и досмотра транспортных средств, а основной целью хранения является обеспечение сохранности вещи, ее сбережение и ее последующий возврат поклажедателю.
Применив нормы статьи 401 ГК о толковании условий договора, суд установил, что указание в договорах о том, что хранитель (ЧУП) принимает транспортные средства под охрану, не свидетельствует об осуществлении охранной деятельности, поскольку кроме обязанности хранить транспортные средства и нести ответственность за их сохранность и повреждение хранитель других обязательств, присущих охранной деятельности, на себя не принимал. Наличие контрольно-пропускного пункта и ограждения соответствует целям хранения и положениям, установленным Правилами.
Таким образом, суд раiенил заключенные ЧУП договоры как договоры хранения, т.е. предприятие оказывало услуги по хранению на автомобильной стоянке автотранспортных средств, а не охраняло их.
Данный вывод подтверждался в том числе и пояснениями специалистов Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь, данными в судебном заседании.
С учетом изложенного судом производство по административному делу в отношении ЧУП было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП , жалоба налог