Специфика отношений России и стран ГУАМ
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
Российский университет дружбы народов
Кафедра теории и истории международных отношений
Эссе на тему:
"Специфика отношений России и стран ГУАМ"
Выполнила Аторина С.
ГМБ - 33
Москва, 2010
На мой взгляд, проблема отношений России со странами ГУАМ в рамках СНГ на сегодняшний день является довольно актуальной, так как, во-первых, он порождает множество разногласий, одним из которых является различный подход стран СНГ к дальнейшей интеграции и существованию СНГ как такового. Существует несколько мнений на то, какую угрозу представляют для России страны ГУАМ, если вообще таковая существует, и как следует сроить отношения с ними в дальнейшем.
ГУАМ сформировался еще во второй половине 1990-х годов, когда стали очевидными серьезные проблемы функционирования СНГ и обозначились два возможных варианта его развития. Один - это интеграция в рамках всего Содружества, принятие множества ни к чему не обязывающих документов при сохранении значимой для его участников возможности проведения протокольных и неформальных встреч на уровне президентов, премьер-министров, министров иностранных дел. Второй - это развитие практического взаимодействия с возможной перспективой интеграции в экономической или военно-политической сферах в рамках того же СНГ, но в более узком составе. Одним из примеров подобного субрегионального сотрудничества стало созданное в 2000-2001 годах ЕврАзЭС. Таким же объединением по интересам был заявлен и ГУАМ, с самого начала ориентированный на европейские и международные структуры. Политические цели ГУАМ первоначально были обусловлены стремлением совместно противостоять пересмотру Россией фланговых ограничений обычных вооруженных сил (ОВС) в Европе и опасениями, что это могло бы узаконить присутствие российских вооруженных контингентов в Грузии, Молдавии и на Украине. Политическая составляющая стала еще более заметной после того, как в 1999-м Грузия, Азербайджан (и Узбекистан) вышли из Договора о коллективной безопасности СНГ, а в декабре 2002-го была утверждена Рамочная программа сотрудничества ГУАМ-США.
В конце мая 2006 года в Киеве состоялась встреча глав государств - членов ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия), в которой приняли участие в качестве наблюдателей президенты Румынии, Литвы, Польши и вице-президент Болгарии, а в качестве гостей - генсек ОБСЕ и представитель Госдепартамента США. Несмотря на сбалансированное заявление первого замминистра иностранных дел РФ о том, что "Москва не видит антироссийской составляющей в происходящем в Киеве", и высказанное им предложение сосредоточиться на совершенствовании уже существующих форм сотрудничества, оценки СНГ "как неэффективного образования" стали доминирующими в ходе киевского саммита. Не изменили их и "успокаивающие" заявления главы украинского МИДа о том, что "ГУАМ не является "анти" или же объединением против кого-то".
Но всё же это объединение является крупнейшим и наиболее амбициозным проектом межгосударственного сотрудничества на пространстве СНГ, в который Россия не входит, он естественным образом воспринимается как конкурирующая альтернатива российским претензиям на ведущую роль в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, а значит, вызывает у многих в России опасения и желание каким-то образом противостоять попыткам укрепления ГУАМ.
Тем не менее, нельзя не вспомнить, что еще в конце 1990-х годов Россия не предложила приемлемых вариантов решения затяжных региональных конфликтов и не могла оказать помощи, сравнимой с США и ЕС. Так что есть мнение, что государства ГУАМ объединились в свое время не против России, а во имя собственного спасения и создания противовеса безынициативности СНГ.
Влияние России в регионе Причерноморья, то есть в геополитическом пространстве ГУАМ, существенно ослабло и после цветных революций в Грузии и на Украине. Но кардинальный перелом в отношениях России на этом пространстве произошел после "газового противостояния" с Украиной и торговых войн с Грузией и Молдавией. Не привели к усилению роли Москвы в регионе и ее попытки оказать поддержку сепаратистским режимам, скорее наоборот, российское вмешательство только помогло странам ГУАМ упрочить контакты между собой и с Западом. Не случайно тема "замороженных конфликтов" была обозначена в повестке дня киевского саммита именно с подачи США.
Однако, существует мнение, что конкретные результаты деятельности лидеров "цветных революций" выглядят несколько более скромно, чем многие себе это представляют и что фактически такое объединение как ГУАМ не представляет для России никакой угрозы по ряду причин.
Во-первых, экономический аспект на переговорах между странами-членами ГУАМ часто остаётся в тени. Однако содействие в Сере экономики является важнейшей основой, фундаментом стабильных отношений политических. Без этого фундамента ГУАМ не имеет шансов эволюционировать в действительно состоявшееся интеграционное объединение, прочность и вес которого не зависят от влияния преходящих политических факторов второстепенного порядка. Однако слабость экономического блока сотрудничества является традиционно слабой стороной этого блока.
Во-вторых, дело также в структурной слабости интеграционного образования. Практич