Социологический исследование этических проблем государственной службы
Информация - Социология
Другие материалы по предмету Социология
мере из негативных качеств.
Судя по субъективным оценкам населения некоторых основных качеств, присущих государственным служащим, в наименьшей степени их характеризует справедливость (1,66 балла, расчет проводился по трехбалльной шкале от 1 - низкая степень проявления до 3 - высокая степень проявления). Такая оценка не может быть признана удовлетворительной, так как содержит в себе компонент отношения ко всей деятельности государственной службы (справедливость на уровне ниже среднего значения 2). Но, в то же время, такое качество, как доброжелательность, оценивается несколько выше - 1,87 балла.
Ниже среднего уровня россияне оценивают и такие деловые качества государственных служащих, в основе которых обязательно должно лежать нравственное начало, как уважение к законам (1,88 балла) и ответственность за дело (1,87 балла). Это уже относится к области профессионализма, ведь речь идет о базовых элементах положительной профессиограммы государственного служащего. И если внешние оценки не достигают даже среднего уровня, то следует ожидать и соответствующего отношения к профессиональным возможностям всей системы государственной службы, ее авторитету и обществе.
мотивация государственный служащий моральный
3. Негативные оценки нравственных качеств госслужащих
Анализ материалов опроса населения позволяет выделить три основные группы негативных качеств, наиболее распространенных среди госслужащих. И каждой из них нравственные отклонения в профессиональном поведении государственных служащих имеют свою специфику.
. Профессионально-деятельиостные отклонения:
- бюрократизм (52,1%);
- коррумпированность и взяточничество (49,0%);
- стремление использовать свою работу в корыстных целях (37,4%);
пренебрежение к законам (21,1%).
2. Профессионально-нравственные отклонения:
безразличное, неуважительное отношение к людям (47,9%);
- непорядочность, нечестность (25,1%);
- отсутствие принципиальности (12,6%).
3. Профессионально-функциональные отклонения:
имитация бурной деятельности (29,1%);
безответственное отношение к своим служебным обязанностям (21,5%).
Главная компонента негативных оценок нравственных качеств государственных служащих - это преследование ими целей, не соответствующих интересам как государственной службы, так и населения, а также проявление пренебрежения к людям, обращающимся в органы государственной власти и управления.
Причины безнравственного поведения государственных служащих можно сгруппировать подобным же образом на основании ответов участников опроса и по их содержательному признаку. Здесь прежде всего выделяются две группы: регулятивно-нравственная и культурно-нравственная.
К первой группе относятся:
правовая недостаточность регламентации деятельности государственного служащего, в том числе отсутствие нормативных документов по борьбе с коррупцией и бюрократизмом (к этому мнению склонились 49,9% опрошенных);
отсутствие должного контроля со стороны общества (35,6%);
требовательности вышестоящих органов, руководителей (31,8%).
Вторая группа представлена такими причинами
падение нравственности в обществе (39,8%);
низкая общая культура государственных служащих (36,7%);
недостаточное воспитание государственных служащих (21,4%).
Кроме этих двух основных групп причин, 34,9% респондентов назвали неудовлетворительное материальное положение госслужащих.
4. Контроль за деятельностью госслужбы
Таким образом, рассматривая возможности устранения или нейтрализации причин безнравственного поведения государственных служащих, среди разрабатываемых мер необходимо особое внимание уделить организации деятельности государственной службы и обеспечению за ней всестороннего внутреннего и внешнего контроля. Второе по значимости направление, которое можно обозначить как организационная культура государственной службы, должно обеспечить необходимый уровень требовательности к общим и профессиональным культурным и нравственным качествам государственно госслужащего.
С целью контроля могут быть использованы специальные административные и общественные комиссии. За их создание высказались более полонимы (52,1%) участников опроса, против - 27,7% опрошенных, 20,2% не смогли определить свое отношение к ним. Тем не менее эти данные свидетельствуют о готовности общественного мнения к усилению контроля над деятельностью и профессиональным поведением государственных служащих.
В этой связи становится актуальным вопрос о введении определенного нормативного регулятора поведения государственных служащих, основанного на обязательном соблюдении особых этических принципов. Таким регулятором может стать недавно принятый Кодекс поведения государственного служащего Российской Федерации.
Пока же в государственной службе сохраняется противоречие, основанное на позитивных ожиданиях основной массы государственных служащих действенности нормативных морально-этических регуляторов их деятельности и сдержанных позициях руководителей аппаратов государственных органов власти и управления по этому вопросу. Данное противоречие не выражается в форме конфликта, но само его наличие говорит о том, что в системе государственной службы не задействованы многие социальные факторы повышения ее эффективности. Причины этого в значительной мере связаны с большой инертностью руко