Социальные технологии и роль социальных услуг в воспроизводстве индивидуального человеческого капитала
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?х инструментов концертных организаций и т.д.
Принятие ряда федеральных законов - "О рекламе", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", "О некоммерческих организациях" и введение налоговых льгот в определенной степени способствовали возрождению благотворительной деятельности в стране и притоку средств из частных источников финансирования в развитие рассматриваемой сферы. В современной России частный бизнес уже участвует во многих культурных проектах, в том числе и в восстановлении разрушенных за годы советской власти храмов.
Социальное обустройство в селах так же крайне не устойчиво. Сельское население, агропромышленный комплекс решают главную проблему - обеспечение продовольственной безопасности страны. Из 145,2 млн. россиян в сельской местности проживает около 40 млн. человек. В стране насчитывается 3 тыс. городских и 153 тыс. сельских поселений. Они выполняют производственные, социально-демографические, экологические, природоохранные, рекреационные и другие важнейшие функции.
Однако условия быта и труда большинства сельского населения находятся на низком уровне. Сельское водоснабжение, как правило, не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. Из-за сверхнормативного износа сельских электрических сетей потери электроэнергии возросли на 20-25%, а продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов возросла до 75 часов в год.
Из-за низкого уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий, отсутствия необходимых удобств жизнеобеспечения на работу в быту, домашнем и личном подсобном хозяйстве сельский житель тратит до 8 часов в сутки у него практически не остается свободного времени.
По сравнению с уровнем 1990 г. сеть дошкольных образовательных учреждений на селе сократилась на 40%. Количество детей, занимающихся в дошкольных общественных учреждениях, снизилось до 36%. За последнее десятилетие сеть участковых больниц на селе уменьшилась на 32%. В третьей части сельских поселений отсутствует телефонная связь. В результате негативных тенденций на селе стремительно ухудшается демографическая ситуация из-за преобладания в структуре сельского населения пожилых людей. Естественная убыль сельского населения за последнее десятилетие увеличилась почти в 10 раз.
Кризисное состояние социальной сферы села обусловлено резким спадом сельскохозяйственного производства и ухудшением финансового положения отрасли за последнее десятилетие, что является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.
Для преодоления такого положения в сфере социального развития села федеральной целевой программой предусмотрено проведение упреждающих мероприятий. К ее реализации целесообразно привлечь органы законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органы местного самоуправления [7 С.80-84].
В 2002 г. в целях упрощения практики налогообложения или применения налоговых льгот для некоммерческих учреждений, а именно избежания необходимости всякий раз определять, какая деятельность является основной, а какая - нет, было отменено налогообложение доходов от основной деятельности, но одновременно такие доходы государственных и муниципальных некоммерческих учреждений, как бюджетные ассигнования, гранты и другие пожертвования, перестали учитываться при расчете налогооблагаемой прибыли. В то же время прибыль теперь облагается налогом. Это в какой-то мере способствует выравниванию положения государственных и частных некоммерческих структур, но положение последних остается более дискриминированным по сравнению с первыми, так как частные пожертвования, направляемые на их развитие, облагаются налогами. Эти учреждения освобождаются только от земельного налога, налога на собственность и НДС, что слабо стимулирует приток средств из дополнительных внешних источников финансирования.
И все же, несмотря на различные финансовые и организационные трудности духовная и культурная деятельность в стране в целом активно развивается. Например, художественный уровень большинства учреждений искусства благодаря созданному за предыдущие годы потенциалу и демократическим переменам 1990-х годов все еще достаточно высок [4 С.117].
1.2 Государственное регулирование и культурная политика
В 1990-е годы большая часть учреждений искусства и культуры перешла в ведение региональных и местных органов управления (в настоящее время им подведомствены почти 98% всех учреждений, при которых были созданы региональные фонды развития культуры и искусства. В них зачисляются и бюджетные средства, идущие на развитие культуры). С 1992 г. местным органам власти было предоставлено право самостоятельно принимать решения о распределении своих средств. Кроме того, они получили возможность устанавливать дополнительные льготы некоммерческим учреждениям: по уплате региональных или местных налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей, поступающих в соответствующие бюджеты, а также вводить ограничения на ставки арендной платы, льготные тарифы на электроэнергию, коммунальные услуги и т.д.
В регионах начинают постепенно осознавать необходимость проведения серьезной культурной политики.
Расширив в ходе рыночных преобразований самостоятельность региональных органов управления, федеральное правительство оставило в своей компетенции функци