Социальные обязательства государства
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
? гарантий, которые не подавляли бы стимулы к трудовой деятельности, не сдерживали рост экономики и эффективности).
К сожалению, Россия оказывается вне этого процесса: достижения в социальной сфере, имевшиеся в советское время, утрачены, а подходы к преодолению углубляющихся по сравнению с развитыми странами различий в уровне и качестве жизни населения пока не сформулированы, и есть угроза усугубления в условиях кризиса.
2.2 Платежи на социальное страхование: опыт транзитных и развитых экономик
Реальную налоговую нагрузку на предпринимателей определяет не только ставка налога на прибыль, но и обязательные платежи на социальное страхование, которые являются одним из основных источников пополнения госбюджета и реализации целей социальной политики. Отчисления на социальное страхование по форме ничем не отличаются от налогов, но имеют строго целевой характер (во многих развитых странах они составляют до 1/3 суммы собираемых налогов).
Социальные взносы, уплачиваемые как работодателями, так и работниками, используются для целевого финансирования конкретных схем социального страхования в соответствии с законодательством (пенсионное страхование, страхование по временной нетрудоспособности, страхование на случай потери работы).
На начальном этапе рыночных преобразований в европейских странах наблюдалась тенденция к снижению ставок страховых отчислений работодателей на пенсионное обеспечение и государственную политику занятости. В дальнейшем были реализованы шаги по вариации механизма исчисления и уплаты страховых платежей, которые, в конечном счете привели к увеличению общей налоговой нагрузки на предпринимателей.
Платежи на социальное страхование носят обязательный характер практически во всех переходных экономиках. При этом ставки страховых отчислений, общий уровень платежей на социальное страхование и пропорции распределения общего налогового бремени по социальному страхованию заметно варьируют по отдельным странам. Основное бремя социальных платежей несут работодатели: в большинстве стран Центрально-Восточной Европы на них приходится примерно 2/3 всей суммы платежей по социальному страхованию.
В большинстве экономически развитых государств законодательно установлен порог доходов для исчисления платежей работодателей и работников на социальное страхование. Например, в Польше пороговое значение доходов для начисления платежей на социальное страхование установлено на уровне 30-кратного размера средней заработной платы. Однако в Польше действуют более низкие ставки отчислений на социальное страхование по сравнению с другими восточноевропейскими странами, при этом бремя социальных платежей распределено практически поровну между работодателями и работниками.
В Болгарии от уплаты платежей на социальное страхование освобождены доходы, не превышающие 16800 левов, как для работодателей, так и для работников, что соответствует четырехкратному размеру средней заработной платы. При этом совокупная ставка отчислений работодателей на социальное страхование составляет 23,575%, для работников 12,4%; более высокая ставка социальных платежей установлена для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 32,5%.
Болгария последовательно идет по пути снижения ставки страховых отчислений работодателей на социальное страхование. Одновременно идет процесс перераспределения совокупной нагрузки социальных платежей между работодателями и работниками в направлении снижения налогового бремени на работодателей по социальному страхованию.
В Румынии действует комбинированная ставка отчислений на социальное страхование - 30%, которая поделена между работодателем - 20,5% и работником - 9,5%. Более высокая ставка страховых отчислений установлена для отраслей с тяжелыми и вредными условиями труда (химическая и горнодобывающая промышленность) - 35-40%, при этом основное бремя страховых платежей по социальному страхованию падает на работодателя - 25,5-30,5%.
В Словакии, пожалуй, самая высокая совокупная ставка страховых платежей работодателей в Европе - 36,2%, ставка, соответствующих отчислений работников -13,4%. Значительная величина общего налогового бремени по социальным страховым платежам обусловлена довольно широким кругом страховых оснований и высокими ставками страховых отчислений по отдельным видам страховых платежей. Так, при общей ставке обязательных страховых платежей для работодателей в 36,2%. Ставка страховых отчислений работников: составляет 13,4%.
Налицо высокий уровень регрессивности при определении общего налогового бремени по социальным страховым платежам. Учитывая низкую ставку налога на прибыль - 19%, можно говорить о перекладывании общего налогового бремени на лиц со средними доходами, что, впрочем, открыто признается независимыми словацкими экономистами.
Та же тенденция наблюдается и в Чехии, фактически копирующей опыт налоговых реформ в Словакии. Здесь ставка отчислений организаций и предприятий на социальное страхование составляет 26%. Ставка отчислений работников на социальное страхование составляет 8%. Ставка страховых платежей для предпринимателей без образования юридического лица - 34%.
В отличие от других восточноевропейских стран в Словении основное бремя платежей на социальное страхование несут работники: ставка страховых отчислений на социальное страхование составляет 22,1%, ставка страховых платежей работодателей -16,1%.
<