Социально-экономическая структура Верхнеудинска в феодальный период (середина XVII в.- 1862 год)
Дипломная работа - Культура и искусство
Другие дипломы по предмету Культура и искусство
?жды летом ходила от Москвы в Сибирь до Нерчинска, Якутска и обратно, при недорогой платежной таксе. На основании того же устава с китайского выменянного товара на таможне брался лишь один рубль в виде пошлины с одного погруженного судна(37).
В итоге все эти законодательные акты, издававшиеся царем и высшими государственными органами, регулировали внешнюю и внутреннюю торговлю сибирских городов, которая ставилась под контроль государства не только в интересах казны, но и зарождавшегося купеческого сословия.
Немало документов, регламентировавших торговлю и предпринимательскую деятельность, издавалось Федором Алексеевичем, Петром I, Екатериной Великой, Николаем I, Александром I. В этих документах находило отражение сознание того, что тАЬтАЬ...тАЭ купечеством всякое государство богатитца, а без купечества никакое и малое государство быть не можеттАЭ(38).
Большой интерес в этом отношение представляет тАЬГородовое положениетАЭ 1785 года, которое принято называть тАЬжалованной грамотой городамтАЭ. В этом пространном документе была предпринята попытка регламентировать не только организацию и структуру вновь вводимых органов городского самоуправления, но и производство торговли, промышленности, а также определить социально-правовой статус городских сословий.
В 1775 году было принято законоположение для управления губерниями Российской империи(39). По нему губернией управлял губернатор, возглавлявший губернское правление. В каждой губернии были учреждены Казенная палата, имевшая финансово-экономические функции; Казначейства, палаты гражданского и уголовного суда и Верхний Земский Суд; Приказ общественного призрения, ведавший училищами, приютами, богадельнями и больницами. Уездом управлял Нижний Земский Суд во главе с земским исправником и заседателем, являясь административно- политическим органом. В состав этого суда входили и два-три выборных из представителей основных сословий населения. На них возлагалось проведение предварительных следствий по уголовным делам, побуждение населения к уплате податей, сборов, выполнению натуральных повинностей, надзор за порядком во время торговли, состоянием дорог и т. п. Судебными делами ведали уездный суд и нижняя расправа, которые были упразднены в 1897 году, на основании постановления Государственного Совета тАЬОб устройстве судебной части в губерниях и областях СибиритАЭ(40).
Уезды разделялись на комиссарства, находившихся в ведении земских комиссаров. Полицейские функции в городах выполняли городничие. Для суда и управления городским населением (купцы, мещане, цеховые) существовали губернские и городские магистраты. Во главе городового магистрата стояли выборные бургомистры, ратман и члены магистратского присутствия.
В 1782-83 гг. в Сибири было учреждено три наместничества Тобольское, Колыванское и Иркутское, которые делились на области(41). В 1796 году наместничества были упразднены, и Сибирь снова была разделена на две губернии Тобольскую и Иркутскую(42). Губернии делились на области, области на уезды. Бурятия соответственно входила в состав Иркутского наместничества и губернии.
Значение Верхнеудинска, как важного торгового центра Сибири, торгового посредника между Россией и Китаем хорошо представляло себе царское правительство. Учитывая наличие и развитие торгового капитала в Верхнеудинске, царское правительство в 1783 году преобразовало его в уездный город Иркутской губернии с магистратским управлением(43). По административной линии Верхнеудинскому магистрату подчинялись Ильинская, Кабанская, Селенгинская и Кяхтинская земские избы. Интересно отметить, что некоторым другим уездным городам Иркутского наместничества (например, Киренску, Нижнеудинску) в такой привилегии было отказано. В решении Иркутского наместничества на этот счет говорилось так: тАЬпока купечеством не обзаведется, городовой магистрат не утверждатьтАЭ(44).
Магистраты, как выборные органы городского самоуправления были учреждены в 1744 году на основании указа Петра I 1718 года(45). Они являлись административно-политическими, налоговыми и судебными органами для городского населения. Магистраты выполняли некоторые финансовые обязанности, и ведали хозяйством города.
Верхнеудинский магистрат ведал городскими доходами, содействовал развитию ремесел и торговли, заботился о городском благоустройстве и порядке, способствовал организации школ. При нем существовал сословный орган по опеке сиротский суд. В 1782 году магистрат был преобразован в судебный орган для купечества и мещан, а окончательно упразднен на основании судебной реформы 1864 года(46).
По торговым делам суду магистрата подлежали иногородние и местные купцы, мещане, записанные в гильдию, и крестьяне, промышляющие торговлей. Таким образом, несмотря на сословное деление, вплоть до создания специальных коммерческих судов, магистраты исполняли роль общественных, сословных инстанций по торговым тяжбам. Это был один из путей преодоления корпоративности, стесняющей экономическую жизнь торгово-ремесленных городов Сибири данного периода.
Известно, что проконтролировать истинные размеры купеческих капиталов было невозможно. В тяжбеных делах раскрывалась суть взаимоотношений контрагентов крупного купечества, поэтому судопроизводство магистрата служило одним из средств контроля над экономической жизнью города и, в частности, регулированием процессов первоначального накопления.
Крупной вехой в реформах местного управления было утверждение 8 апреля 1782 года