Социальное управление
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
ПЛАН
Введение
. Понятие и виды социального управления
Государственное управление и его соотношение с социальным управлением
Заключение
Библиографический список
Введение
Современному обществу приходится постоянно совершенствовать управление. Без этого оно как высокоорганизованная система не может обойтись. Управление как социальный инструмент должно обеспечивать устойчивость и одновременно динамизм сфер государственной и общественной жизни, оперативное реагирование на происходящие социально-экономические, научно-технические и иные процессы.
Все это требует изменений концепций и практики управления в целом и особенно уточнению задач и принципов государственного и социального управления. Насколько обоснованы цели и задачи управления, эффективно ли действуют государственные органы, какова степень участия граждан, как влияет управление на деятельность организаций - эти вопросы никогда не теряют актуальность. Наш прошлый и современный опыт дают разные ответы.
Начало XX века сопровождалось появлением новых концепций управления в обществе, когда оно отождествлялось с государственным централизованным управлением. С распадом СССР и переходом к быстрому формированию рыночных отношений по существу резко ослаб весь механизм государственного управления. С конца 90-х годов пришлось воссоздавать новую практику государственного управления и укреплять иерархические связи его звеньев. Административная реформа, начало которой было положено Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 924 и Концепцией реформы, одобренной Правительством РФ 25 октября 2005 г., означает новый этап развития государственного управления.
Данная тема всегда привлекала внимание исследователей, среди них можно отметить Г.В.Атаманчука, В.И.Чиркина, О.М. Рой, и других.
Цель данного исследования - Рассмотреть соотношение социального и государственного управления и их виды.
1. Понятие и виды социального управления
Социальное управление, как один из видов управления, в полной мере отвечает признакам и особенностям понятия управления как научной категории. Однако как явление, свойственное исключительно социальным системам, где в роли субъектов и объектов выступают люди (их объединения), характеризуется собственными присущими только ему особенностями.
Социальное управление - это процесс целенаправленного воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их организации и деятельности, повышения уровня развития всей социальной системы.
В юридической литературе высказано соображение о том, что социальное управление, как и исполнительная власть, - это продукт разделения: и мерном случае - труда, во втором - государственной власти. К. Маркс считал, что государство должно рассматриваться как деятельность. На основе этого утверждения К. Маркса некоторыми учеными делается вывод об отсутствии сущностных различий между разделением труда и разделением властей.
Какой же смысл вкладывается в понятие управление? Термин управление происходит от латинского слова администрация и в буквальном смысле означает деятельность по руководству чем-либо. Практическое употребление данного термина чрезвычайно многообразно, им охватываются различного рода явления.
В справочной литературе говорится, что управление есть деятельность, направляющая и регулирующая общественные отношения посредством органов государственной власти. Иногда управление трактуется исключительно как вид учреждения.
Понятие администрация как деятельность по управлению также определяется неоднозначно: это либо распорядительные органы, должностные лица, административный персонал, либо руководители учреждений, предприятий, организаций, либо органы исполнительной власти, управления, либо деятельность государства по управлению, совокупность государственных органов, осуществляющих функции управления8. Разнобой в определениях значительный. И еще одно из определений управления - это элемент, функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы, цели деятельности.
Справедливо указание на то, что процессы управления наблюдаются в живых организмах, в автоматах, создаваемых руками человека, в общественной жизни. Обобщив сказанное, можно сделать следующие выводы:
) управление есть функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных);
) управление прежде всего служит интересам взаимодействия составляющих ту или иную систему элементов с общими для всех элементов задачами;
) управление - внутреннее качество целостной системы, основными элементами которой являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправление). Упорядочение системы - основное назначение и свойство управления;
) управление реально тогда, когда налицо известное подчинение объекта субъекту управления, управляемого элемента системы ее управляющему элементу.
Перечисленные черты, характеризующие общее понятие управления, приемлемы и для понимания управления в социальной (общественной) сфере, где в роли субъектов и объектов выступают люди и их различные объединения (например, государство, общество, т?/p>