Современные методы государственного управления: проблема эффективности использования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ние помощи в решении проблем со стороны администрации.
. Развитие инфраструктуры обслуживания бизнеса: она представлена более чем 50 объектами, которые получают льготы по уплате налогов на прибыль и имущество в областной бюджет.
Благодаря вышеперечисленным принятым мерам, Новгородская область, по экспертным оценкам, вошла в шестерку наиболее привлекательных для иностранных инвестиций регионов России. Совершенно очевидно, что для несовершенной российской экономики крайне важно, куда именно идут иностранные деньги - в ценные бумаги или в реальное производство. Только в последнем случае они имеют смысл, так как позволяют создавать новые рабочие места, модернизировать старые и организовывать новые производства, изменять структуру экспорта.
Прямым результатом создания благоприятного инвестиционного климата стал значительный рост привлеченных иностранных инвестиций, объем которых за 12 лет достиг $1372,1 млн., в том числе более 50% - прямые инвестиции.
Основными проблемами малого предпринимательства в области ( как и в целом по России) являются: несовершенство действующей налоговой и законодательной баз и системы лицензирования видов деятельности; высокая стоимость сертификационно-стандартизационных услуг; сложность получения госзаказа; усложненный контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью и др.
Для улучшения условий деятельности малого предпринимательства области, принят закон О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Новгородской области. С 1998 года внесены изменения по налогообложению деятельности субъектов малого предпринимательства по принципу введения налога на вмененный доход.
К тактическим мерам по управлению в экономической сфере области можно отнести создание проектов. Так с 1999 года экономический комитет Новгородской области инициирует проект "Малый бизнес - муниципальный прорыв", который, по расчётам специалистов, способен комплексно и надежно обеспечить не только прорывное развитие малого и среднего бизнеса, но и одновременно, быстрое и финансово недорогое бюджетное оздоровление и социально-экономическое развитие муниципальных образований.
Суть проекта в управляемом создании органичных комбинаций быстро окупаемых малых и средних субъектов хозяйствования, с наименьшим риском организуемых в нужном месте, нужном количестве и в нужных параметрах.
Такой подход позволяет организовать рыночно обоснованный территориальный хозяйственный комплекс, который совокупностью результатов экономической деятельности этих хозяйствующих субъектов обеспечивает не только возмещение привлекаемых финансовых ресурсов и процентов по ним, но выравнивание и последующий профицит доходов и расходов бюджета муниципального образования.
Вместе с тем согласно прогнозу социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на 2005 год и на период до 2007 года, подготовленному Минэкономразвития России в ближайшие годы Новгородская область осталась регионом со средним уровнем развития в основном из-за замедления темпов роста основных фондов, увеличения уровня зарегистрированной безработицы, а также усиления конкуренции продукции области с импортными товарами. Кроме того, может обостриться и кадровая проблема: Новгородская область входит в пятерку регионов с самым большим уровнем естественной убыли населения.
Проведенные исследования показывают, что качество государственного управления влияет на приток иностранных инвестиций в страну, а прозрачность государственных органов и эффективные механизмы внешней подотчетности тесно связаны с показателями экономического роста. Наконец существует взаимосвязь между качеством государственных услуг и уровнем бедности. Таким образом, повышение эффективности государственного управления является одним из условий благосостояния населения.
В настоящее время в России реализуется и разрабатывается целый ряд реформ, направленных на совершенствование качества государственного управления как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Как уже отмечалось, среди многочисленных проблем государственного регионального управления является проблема кадров, т.е. неподготовленность значительной части нынешних чиновников к эффективной работе в новых условиях. Для успешной реализации проектов нужны люди с завтрашним, а не сегодняшним мышлением; иначе проект устареет быстрее, чем будет реализован. Для успешной реализации проектного подхода должна существовать прослойка людей, которые живут завтра. Поэтому цели реализации экономических реформ во многом зависят от качества поиска, оценки, отбора, выдвижения и продвижения управленческих кадров. В итоге центральной проблемой становятся управленческие кадры, от степени способности, компетентности и профессионализма которых зависит эффективность преодоления кризисной ситуации.
2.2 Актуальность административной реформы
государственный управление административный власть
Очередной управленческий кризис 2006 года - 2007 года, обусловленный социокультурными трансформациями в сфере управления, протекающий в условиях развала фундаментальной и прикладной науки; системы общего и профессионального образования; спада социальной и культурной активности и консолидации населения; в условиях падения общей культуры населения и разъединения по принципу: "свой- чужой" ослабил организационный ресурса Прави