Совершенствование управления муниципальной собственностью
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
став муниципального имущества зависимости от целей его использования:
имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
При этом в зависимости от типа муниципального образования (поселение, муниципальный район, городской округ) состав муниципального имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, может различаться (ч.2, ч.3. ч.4 ст. 50 ФЗ РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ).
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять следующие формы сделок с муниципальным имуществом: сдача в аренду; передача в доверительное управление, в залог; отчуждение в порядке приватизации; совершение иных сделок в соответствии с гражданским законодательством.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
При передаче муниципального имущества в доверительное управление необходимо учитывать, что:
передача имущества юридическим лицам для более эффективного его использования без перехода прав собственности;
действия управляющего в интересах собственника;
передаваемое муниципальное имущество не должно быть закреплено за предприятиями и учреждениями;
решение принимается местной администрацией по коммерческому конкурсу;
передача недвижимого муниципального имущества подлежит государственной регистрации.
Залог является способом обеспечения исполнения обязательств. Предметом залога не могут быть объекты муниципальной собственности, которые:
изъяты из оборота,
принадлежат муниципальным учреждениям на праве оперативного управления,
подлежат обязательной приватизации либо приватизация которых запрещена.
Передачу муниципального имущества в залог осуществляют комитет по управлению имуществом или муниципальное предприятие с согласия комитета по управлению имуществом.
Приватизация муниципального имущества - это возмездное отчуждение находящегося в собственности муниципального образования имущества в собственность физических и юридических лиц. Правовую основу приватизации муниципального имущества составляет ФЗ РФ О приватизации государственного и муниципального имущества от 21.12.01г.
Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок их деятельности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Правовой основой функционирования муниципальных унитарных предприятий является ФЗ РФ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях от 14.11.02 г. Муниципальное унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней муниципальным образованием имущество (только хозяйственное ведение или оперативное управление в отношении недвижимого имущества). Оно имеет право на часть прибыли от использования имущества, создается и ликвидируется органами местного самоуправления. Муниципальное образование не отвечает по обязательствам муниципального унитарного предприятия.
Муниципальное учреждение - это организация, созданная муниципальным образованием для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая местным бюджетом полностью или частично. Создается на основе оперативного управления муниципальным имуществом. Законодательно установлено особое правовое положение отдельных видов муниципальных учреждений (школ, больниц, музеев и т.п.). В соответствии со ст. 54 ФЗ РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и ФЗ РФ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд от 21.07.05 г. органы местного самоуправления могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным органам.