Совершенствование деятельности по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
России имеет право на благоприятную среду обитания и достоверную информацию о ее состоянии. Правовые аспекты санитарно-противоэпидемической деятельности закреплены в законодательных документах.
Управление Роспотребнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Положением о Федеральной службе, актами Федеральной службы, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Основные нормативные правовые акты, регулирующие исполнение основных полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлены в приложении 1.
Проводимые в свете административной реформы преобразования потребовали дальнейшего совершенствования законодательной базы и внесения изменений в действующие федеральные законы, касающиеся обеспечения санэпидблагополучия населения.
Федеральные законы, в которые внесены дополнения и изменения в 2004-2006 годах:
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
О защите прав потребителей;
Об общих принципах организации местного самоуправления;
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора;
Градостроительный кодекс РФ;
Трудовой кодекс РФ;
Кодекс РФ об административных правонарушениях.
В последние годы активно проводилась работа по совершенствованию нормативной и методической базы, позволяющей осуществлять на новом уровне государственное регулирование в области обеспечения санэпидблагополучия населения.
Правительством РФе в 2005г. утверждено новое Положение о санитарно-эпидемиологическом нормировании, определяющее порядок разработки, экспертизы, издания и внедрения в практику нормативных и методических документов.
Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Роспотребнадзоре с 2002 г. рассмотрено 373 нормативных и методических документов, в т.ч. перечни гигиенических нормативов и сборники методов контроля вредных факторов среды обитания человека. За этот период по предложению Комиссии было аккредитовано 36 научных учреждений - на право разработки этих документов.
Разработка нормативно - методических документов по гигиене осуществлялась с учетом гармонизации их с международными, в том числе в связи с вступлением России в ВТО. В соответствии с действующим законодательством все нормативные документы (санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы) проходят регистрацию в Минюсте России, что придает им статус нормативно-правового акта.
Составлены и изданы перечни действующих нормативных и методических документов по всем разделам гигиены и эпидемиологии.
Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно эпидемиологические требования, являются государственные санитарно эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие: гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья; оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания; максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.
Санитарные правила являются нормативно правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды iелью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих. Требования санитарных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности, транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарных правил осуществляется органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором). Перечень основных действующих нормативных и методических документов в области гигиены труда представлен в приложении 2.
Из перечисленной нормативно-правовой базы, видно, что практически по всем направлениям деятельности Роспотребнадзора, определяющим правомочность контрольно-надзорных функций, имеются нормативно-правовые документы, вместе в тем имеются определенные разночтения и недоработки в данных документах.
1.2 Организационная структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора)
В современных условиях здоровье населения, являясь одним из главных факторов экономического роста и национальной безопасности страны, во