Собственность местных сообществ как объект управления
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
. Муниципальная собственность - понятие, особенности, состав
. Формирование муниципальной собственности
. Правовые режимы использования и управление муниципальной собственностью
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Происходящие в Российской Федерации трансформационные процессы в общественно-политической и экономической сферах самым непосредственным образом связаны со становлением и развитием местного самоуправления. Международный опыт и прежняя российская практика указывают на то, что именно в недрах местного самоуправления, непосредственно опирающегося на инициативу и активность граждан в решении конкретных местных проблем, кроется потенциал, способный обеспечить устранение многих кризисных явлений в жизни российского общества, придать ему дополнительные стимулы для развития.
Страны с традиционной демократией уже давно признали неоспоримые достоинства местного самоуправления и отвели ему особое место в структуре власти.
В Российской Федерации местное самоуправление в его истинном значении пока только формируется. При этом сама муниципальная реформа в нашей стране осуществляется крайне сложно и противоречиво. Несомненным успехам в области формирования организационно-правовой базы местного самоуправления противостоит практически полная нерешенность вопросов экономического характера. Слабая развитость финансово-экономических основ местного самоуправления, вызванная ограниченностью местных налоговых источников, низкой рентабельностью объектов муниципальной собственности, преобладанием регулирующих доходных источников в структуре местных бюджетов, не позволяет российским муниципалитетам стать действенным инструментом, предназначенным для решения локальных проблем, занять достойное место в системе рыночных отношений.
В современной России местное самоуправление переживает свое второе рождение. Его традиции, отброшенные в годы Советской власти, возрождаются в новых исторических условиях, преодолевая на этом пути ряд проблем организационного, правового, экономического характера. Эффективность разрешения данных проблем напрямую зависит от понимания сути местного самоуправления, его места в демократической системе управления обществом. [2.1]
Статья 130 Конституции Российской Федерации определяет местное самоуправление как самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. [1.1]
Данное определение позволяет сформировать четкое представление о субъекте и объекте управления на муниципальном уровне. В качестве субъекта управления территориальной единицей выступает само население или избранные им органы, в качестве объекта - вопросы местного значения (т.е. вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения территориального образования). Конституция РФ к объектам территориального управления, помимо вопросов местного значения, причисляет и муниципальную собственность. Такой подход к определению местного самоуправления свидетельствует о признании муниципальной собственности в качестве одного из важнейших элементов местной власти, поддерживающих ее самостоятельный статус в системе государственно-властных отношений.
Именно такая категория как муниципальная собственность является предметом исследования в данной работе.
Планируется решить следующие задачи:
) раскрыть экономическое содержание понятия муниципальная собственность, дать ее субъектно-объектную характеристику;
) изучить содержание права собственности и правовые режимы использования муниципального имущества; управление муниципальной собственностью.
) охарактеризовать процесс формирования муниципальной собственности в Российской Федерации, его особенности и проблемы.
1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, СОСТАВ
Категория муниципальная собственность отражает объективное по своему содержанию социально-экономическое явление в жизни общества, связанное с функционированием и развитием общественных отношений, с реализацией местными сообществами права на осуществление местного самоуправления.
При изучении понятия муниципальная собственность принципиальное значение приобретает вопрос о сущности категории собственность.
В общественных науках собственность рассматривается как:
совокупность прав владения, т.е. используется термин, взятый из юридической терминологии и практики;
имущество, принадлежащее человеку, организации, государству, коллективу и т.п.;
отношение людей к вещам (предметам), в том числе и к денежным знакам;
двоякого рода отношения: и между людьми, и между людьми и вещами;
совокупность всех общественных отношений в обществе. В основе собственности находится система производственных отношений;
общественные отношения, связанные с присвоением и отчуждением жизненных благ.
Муниципальную собственность можно отнести к одному из видов (форм) собственности. Если под ней понимать имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, муниципалитетам, то данное определение отражает наличие отношений в сфере права. При этом не учитывается, что содержание муниципальной собственности как социального явления составляют общественные отношения не только в правов