Собственность и ее роль в системе экономических отношений
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
и акции 2108 российских АО, представляющих практически все основные отрасли экономики и с числом занятых 2,38 млн. человек. Суммарный уставный капитал этих предприятий (номинал акций в старых ценах) составил 104 млрд. рублей, в том числе 22,3 млрд. было предложено на чековые аукционы). Среди основных участников чековых аукционов были трудовые коллективы, мелкие инвесторы, чековые инвестиционные фонды и крупные институциональные и частные инвесторы. При рассмотрении понятия чекового аукциона, нужно уточнить саму суть чека (или ваучера). Приватизационный чек - это государственная ценная бумага на предъявителя, которая использовалась гражданами РФ в качестве средства платежа при приватизации государственного или муниципального имущества, а также при покупке акций (паев) инвестиционных фондов. Положительной стороной приватизационного чека явилось то, что чековая приватизация предопределяла крупные масштабы и высокие темпы процесса - ведь чеки розданы всему населению, а сроки их реализации были ограничены. Тем самым в процесс приватизации было вовлечено большое количество населения и объектами приватизации стало 90% госимущества, чего не знала история денационализации других стран. В этом и заключается специфика приватизации в России на начальном этапе. Так, уже к началу 1994 года, было погашено около половины приватизационных чеков - примерно 90 миллионов.
Главные цели приватизации на начальном этапе в России были определены следующим образом:
- формирование широкого слоя частных собственников;
- повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;
- социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации;
- содействие стабилизации российской экономики;
- создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
- привлечение иностранных инвестиций;
- создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации;
Приватизация проводилась следующим образом:
- Продажа акций АО, созданных в процессе приватизации.
- Продажа предприятий, не являющихся АО, по коммерческому конкурсу (в т.ч. с ограничением состава участников).
- Продажа пакетов акций АО по инвестиционному конкурсу.
- Продажа имущества действующих, ликвидированных и ликвидируемых предприятий по конкурсу и на аукционе.
- Выкуп имущества, сданного в аренду.
- Продажа долей, принадлежащих государству.
Наиболее распространенный способ приватизации в РФ акционирование, т.к. в России сложилось высококонцентрированное и централизованное производство.
Приватизации подлежали объекты государственной и муниципальной собственности, к числу которых были отнесены следующие: предприятия, цеха и производственные участки, выделенные в самостоятельные предприятия; оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты и др. материальные и нематериальные ценности; доли (паи, акции) государственных и местных органов власти в капитале АО, ТОО, СП, банков и пр. Обязательной приватизации подлежали объекты и предприятия, в наибольшей мере влияющие на формирование и функционирование рыночной инфраструктуры, а также объекты и предприятия с недостаточной эффективностью, сдерживавшие темпы экономического развития страны и формирование рынка.
Класс новых собственников в процессе ваучерной приватизации формировался за счет региональной и отраслевой номенклатуры, директоров государственных предприятий, трудовых коллективов, новых предпринимателей выходцев из различных слоев населения, сумевших в короткое время накопить денежный капитал. Так называемые олигархи не только обеспечили эффективное функционирование этих предприятий, но и погасили их задолженность по налогам и заработной плате. К числу этих объектов относятся наиболее прибыльные: это НК Лукойл, НК Сургутнефтегаз, НК ЮКОС, НК Сибнефть, НК Сиданко, металлургический гигант Норильский никель, Челябинский металлургический завод (АО Мечел), ОАО НЛМК, а также АО НАФТА-Москва, Новороссийское и Мурманское морские пароходства, Северо-Западное речное пароходство.
Современный этап приватизации в России связывают с корректировкой принципов приватизации, что нашло выражение в следующем:
- отказ от подхода к приватизации преимущественно как средству пополнения доходов государства;
- переход к приватизации по точечным проектам с использованием индивидуальных стандартных способов продаж;
- развитие процесса приватизации недвижимости, в том числе земельных участков под приватизированными предприятиями, что было особенно важно для привлечения инвестиций, осуществления диверсификации производства, роста эффективности.
Государственной программой приватизации в настоящий момент преследуются следующие цели:
- привлечение инвестиций в производство;
- сокращение бюджетных расходов на управление;
- создание условий для развития рынка недвижимости;
- защита прав собственников и акционеров;
- содействие реализации мероприятий по социальной защите населения.
Размещено на