Система страхования государственного и муниципального имущества
Дипломная работа - Банковское дело
Другие дипломы по предмету Банковское дело
х, производителей. Учитывая, что главной целью государства, в данном случае, является обеспечение производства требуемых товаров и услуг, функции государства при управлении данной категории предприятий направлены на решение следующих задач:
. Экспертиза плана деятельности предприятия
. Определение значений основных финансово-экономических показателей
. Утверждение плана предприятия, включая штатное расписание и условия оплаты труда
. Регулярный текущий контроль исполнения плана
. Принятие управленческих решений (корректировка планов, решение кадровых вопросов).
Государственным (муниципальным) имуществом в России управляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (официальное сокращенное наименование - Росимущество).
Росимущество - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений. Положение о Росимуществе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.
Основными функциями Росимущества в пределах установленных полномочий являются:
проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
осуществление полномочий собственника в пределах и в порядке, определенных федеральным законодательством, в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (за исключением полномочий собственника, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные агентства), акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего казну Российской Федерации, а также полномочий по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;
разграничение государственной собственности, в том числе на землю, на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований;
осуществление полномочий собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;
защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом;
осуществление учета федерального имущества и ведение реестра федерального имущества.
1.2 Необходимость, правовое регулирование страхования государственного (муниципального) имущества
Принимая во внимание, что принципы государственного управления предприятиями, находящимися исключительно в государственной собственности, существенно отличаются от принципов, на основе которых осуществляется управление коммерческими предприятиями, следует в первую очередь разделить все предприятия, полностью или частично принадлежащие государству на две основные группы.
При определении предприятий, которые должны находится исключительно в государственной собственности, следует использовать следующие критерии:
Необходимость сохранения предприятия. Наличие непреодолимых обстоятельств, определяющих необходимость обязательного существование данного предприятия (причины, по которым данное предприятие не может быть ликвидировано или перепрофилировано);
Невозможность коммерческого финансирования (дополнительные критерии).
Приведенные ниже группы факторов являются ключевыми при определении предприятия, которые должны находится исключительно в государственной собственности.
Группа 1: Необходимость сохранения предприятия
(1) Угроза утраты национальной безопасности в случае ликвидации, перепрофилирования или приватизации предприятия.
(2) Предприятие производит такие товары или услуги, потребности в которых должны быть обязательно покрыты, и для которых не существуют или, по объективным причинам, не могут быть использованы товары-заменители от независимых (коммерческих) производителей (например: производство ядерного оружия)
(3) Продукты или услуги, создаваемые предприятием, имеют значение для формирования стратегического потенциала государства (например: фундаментальные научные исследования области космоса).
Группа 2: Невозможность коммерческого финансирования
(4) Объективные ограничения рентабельности предприятия (плановая убыточность)
(5) Предприятие не может быть привлекательным для инвесторов, вследствие отсутствия потенциала роста (развития) или не располагает необходимым обеспечение для банковских займов
(6) Предприятие не может обеспечить раскрытие финансово-экономической информации, вследствие повышенных требований секретности
(7) Неприемлемый для инвесторов уровень рисков.
Например, единственным потребителем продукции предприятия является государство, а свободный рынок для данной продукции или услуг отсутствует.
Все правовые отношения, связанные с проведением страхования государственного имущества, можно подразделить на две группы: правоотношения, регулирующие собственно страхование, то ес