Geum.ru

Система расходов бюджета

Курсовой проект - Экономика

Другие курсовые по предмету Экономика

° социальную политику;

  • 57 % всех расходов на здравоохранение;
  • 42 % всех расходов на культуру и искусство;
  • 66 % всех расходов на ЖКХ;
  • 67 % всех расходов на образование.

    • Таким образом, важнейшие направления государственной политики финансируются не с федерального, а с местного уровня.

     

    Таблица. Структура расходов бюджета Ступинского района.

    Наименование расходаПо Ступинскому р-ну на 1998 год.По Ступинскому р-ну на 1999 год.Государственное управление4,74,9Правоохранительная деятельность0,40,4Промышстр. 14 из 29ленность, энергетика и строительство0,110,8Сельское хозяйство1,21,24ЖКХ2933Образование2121Культура, искусство, кинематография2,93,4Здравоохранение14,314,6Социальная политика10,410,7Прочие расходы2,83,4

    2.5. Принципы планирования и финансирования расходов бюджета.

    Бюджетное планирование важнейшая составная часть финансового планирования, подчинённая требованиям финансовой политики государства. В качестве принципов бюджетного планирования выделяют, в частности, единство правового регулирования, непрерывность планирования годового бюджета, балансовый метод и так далее. Составление проектов бюджетов исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ (региона) формируется перспективный финансовый план (ПФП), содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, финансированию основных расходов бюджета.

    Рассмотрим процесс формирования территориального бюджета на примере области.

    Организацию работы по составлению проекта областного бюджета осуществляет Департамент финансов администрации на основе:

    1. положений концепции, показателей планов и прогнозов, целевых программ социально-экономического развития области на очередной год и перспективу;
    2. показателей баланса финансовых ресурсов области на очередной год и перспективу;
    3. нормативов отчислений от регулирующих налогов и доходов;
    4. сведений о субсидиях, суммах трансфертов, планируемых из Федерального бюджета;
    5. материалов экономического анализа результатов исполнения бюджета области и областного бюджета за период, на базе
    6. которого ведутся расчёты ожидаемого исполнения бюджета за текущий год;
    7. анализа складывающейся структуры бюджета области в текущем году;
    8. инструктивных и методических материалов МФ РФ и других министерств и ведомств.

    Одновременно с проектом областного бюджета формируются проекты смет доходов и расходов внебюджетных фондов и направляются в Департамент финансов области.

    В областном законодательном собрании с бюджетным посланием выступает Глава администрации области или по его поручению руководитель Департамента финансов. Бюджетное послание содержит следующие документы и материалы:

    1. предварительные итоги социально-экономического развития и исполнения областного бюджета за текущий год;
    2. прогнозы социально-экономического развития на очередной финансовый год;
    3. концепцию бюджетной и налоговой политики очередного года;
    4. сводный баланс финансовых ресурсов области на очередной год;
    5. проект областного бюджета на очередной год с распределением на текущие расходы и бюджет развития с пакетом расчётных материалов;
    6. проекты смет доходов и расходов внебюджетных фондов;
    7. принципы построения взаимоотношений областного бюджета с бюджетами районов на очередной год;
    8. перечень целевых программ, финансируемых из областного бюджета с указанием объёмов и источников финансирования;
    9. основные характеристики консолидированного бюджета области на очередной год и так далее.

    Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Под бюджетным финансированием понимается система представления денежных средств организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Принципы, форма и методы бюджетного финансирования влияют на результативность функционирования бюджетной системы.

    Важнейшую роль играют принципы финансирования расходов бюджета:

    1. Получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться только при условии обеспечения наибольшей результативности их использования. Тут может быть двойной эффект: решение задач социально-экономического развития страны плюс обратный приток в бюджет денежных средств за счёт роста доходов получателей бюджетных ассигнований;
    2. Целевой характер использования бюджетных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утверждённого бюджета, причём на заранее обусловленные цели;
    3. Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учётом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполненных показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль над деятельностью предприятий, организаций и учреждений;
    4. Безвозвратность бюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет.

    Однако помимо безвозвратного бюджетного ассигнования в настоящее время всё шире применяется кредитование предприятий путём выдачи бю