Система разделения властей в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
й Федерации. Исполнительная власть ориентирована на осуществление управления государством в целом, отдельными сферами и отраслями, в частности.
Характеризуя предлагаемые признаки исполнительной власти, следует отметить, что ученый фактически поставил знак равенства между исполнительной властью и Правительством РФ. На самом деле, является бесспорным то, что понятие исполнительной власти шире, а Правительство РФ согласно ст. 110 Конституции РФ осуществляет ее, является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, но при этом не является единственным субъектом исполнительной власти.
Профессор Ю.Н. Старилов к отличительным признакам исполнительной власти относит:
. Исполнительная власть - обязательный признак современного правового государства; осуществляется непрерывно и постоянно, обеспечивая управление обороной страны, общественную безопасность и общественный порядок, выполнение функций государственного регулирования и т.д.; в еще большей мере использует институт подчинения (в определенных случаях и институт принуждения), который является основным каналом реализации исполнительной власти.
. Исполнительная власть - это самостоятельный вид (ветвь) единой государственной власти (ст. 10 Конституции РФ), которая находится в постоянном взаимодействии с властями законодательной и судебной в осуществлении специальных, установленных законодательством функций, компетенции и полномочий.
. Исполнительная власть осуществляется органами исполнительной власти, которые одновременно являются органами управления (государственного управления и местного самоуправления)… Органы исполнительной власти исполняют требования и положения законов, занимаются нормотворческой деятельностью (с целью обеспечения функционирования исполнительной власти) и осуществляют управление… Данный признак исполнительной власти подчеркивает ее организующий и исполнительно-распорядительный (созидающий, обеспечивающий, властно-принуждающий) характер.
. Единство исполнительной власти в Российской Федерации (согласно п. 3 ст. 11 Конституции РФ).
. Исполнительная власть, как и другие ветви государственной власти, есть власть подзаконная…
. Ответственность за совершаемые управленческие действия и принимаемые административные акты.
. Исполнительная власть и организационно, и функционально базируется на понятии планирование.
. Исполнительная власть осуществляет юрисдикционную деятельность.
С учетом мнения ведущих ученых-административистов по поводу формулирования понятия исполнительной власти и ее признаков, можно предложить следующее определение исполнительной власти: исполнительная власть - это самостоятельная ветвь единой государственной власти, осуществляющая исполнительно-распорядительную и управленческую деятельность через систему государственных органов исполнительной власти путем реализации специальных нормативно закрепленных функций, государственно-властных полномочий методами и средствами, предусмотренными законодательством.
Принципы деятельности исполнительной власти определяются Конституцией РФ и состоят в следующем:
приоритет в деятельности исполнительной власти прав и свобод человека и гражданина, признание, соблюдение и защита которых представляет собой основополагающую обязанность государства;
ответственность исполнительной власти перед народом как носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации;
самостоятельность и определенность полномочий органов исполнительной власти в соответствии с разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебую;
обеспечение верховенства Конституции РФ при строгом соблюдении всеми органами и должностными лицами исполнительной власти требований Конституции РФ и принятых в соответствии с ней законов;
организация исполнительной власти в соответствии с принципом федерализма на основе разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по предметам ведения Российской Федерации и ее совместного ведении с субъектами Федерации.
В качестве обобщенных функций исполнительной власти можно выделить следующие:
функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которая в соответствии с Конституцией РФ (ст. 18) должны составлять смысл и содержание деятельности исполнительной власти;
функция охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, которые являются фундаментом нормальной социальной жизни и деятельности общества и государства;
регулятивно-управленческая функция, представляющая собой организационную, управленческую и исполнительно-распорядительную деятельность по руководству предметными областями жизнедеятельности общества и государства - экономикой, финансами, культурой, образованием, здравоохранением, обороной и другими внутренними и внешними делами государства;
нормотворческая функция, суть которой состоит в том, что если нормы закона не регламентируют непосредственно управленческие отношения, которые нуждаются в правовой регламентации, то это должны обеспечивать органы исполнительной власти, осуществляя подзаконную деятельность в рамках, установленных законодательством;
оперативно-исполнительная функция, которая заключается в том, что органы исполнительной власти обеспечивают реализацию пр?/p>