Система государственного управления в области охраны окружающей среды
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
еральным законом Об охране окружающей среды, в том числе
федеральные законы Об экологическом контроле, О плате за негативное
воздействие на окружающую среду, Об экологическом страховании, Об
экологическом аудите;
Внести изменения:
в нормативные правовые документы в части повышения ответственности субъектов хозяйственной и иной деятельности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
в Федеральный закон Об охране окружающей среды в части расширения полномочий субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения эффективности проведения государственного экологического контроля;
Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить создание эффективной системы экологического контроля. С этой целью внести необходимые изменения в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в части обеспечения четкого разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды (постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2004 г. № 400 и 401), а также между федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 г. № 777) и, при необходимости, принять новые нормативные правовые акты.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 65 Федерального закона Об охране окружающей среды разработать и утвердить Порядок проведения государственного экологического контроля, а также перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль.
Рассмотреть возможность разработки критериев оценки эффективности экологического контроля.
Создать единую базу данных о состоянии окружающей среды, основанную на данных мониторинга Росгидромета, радиационного мониторинга и иных видов мониторинга. С этой целью установить порядок взаимодействия и обмена информацией всех органов и организаций, проводящих мониторинг. Обеспечить формирование системы учета объектов негативного воздействия на окружающую среду, создание и постоянное обновление информационных ресурсов по формам государственного статистического наблюдения в области охраны окружающей среды.
Как отмечалось выше нормативная правовая база в области обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение экологического ущерба нуждается в дальнейшем системном развитии и совершенствовании.
Необходимы такие правовые механизмы, которые обеспечивают достижение целевых интегральных показателей эффективного экологического и социально-экономического развития.
В целях совершенствования системы управления окружающей средой и обеспечения экологической безопасности автором работы предлагается:
разработать и внедрить систему целевых и плановых экологических показателей как количественных критериев экологической эффективности проводимой исполнительными органами регионов политики;
разрабатывать проекты целевых программ, финансируемых из областного бюджета в установленном порядке, направленных на обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды с более серьезными финансовыми затратами;
Исполнительные органы государственной власти регионов должны периодически анализировать и оценивать действующую систему управления окружающей средой чтобы выявить благоприятные возможности для ее улучшения. Система управления охраной окружающей среды является средством, позволяющим достичь того уровня экологической эффективности, который она себе установила, и систематически контролировать его.
В проведении региональной политики в области охраны окружающей среды, должны участвовать все отраслевые исполнительные органы государственной власти ответственные в пределах своей компетенции за весь комплекс вопросов, связанных с экологической безопасностью и охраной окружающей природной среды.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.//Российская газета, N 237 от 25 декабря 1993 г.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ в ред. от 30 декабря 2004 г.//Собрание законодательства Российской Федерации, N 32 от 5 декабря 1994 г., ст. 3301.
.Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 47 от 20 ноября 1995 г., ст. 4471.
.Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая от 22 декабря 1995 г. N 14-ФЗ в ред. от 30 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 5, 1996 г., ст. 410.
.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ в ред. от 28 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 25 от 17 июня 1996 г., ст. 2954.
.Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 5 от 3 февраля 1997 г., ст. 610.
.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 76-ФЗ в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 19 от 11 мая 1998 г., ст. 2069; (утратил силу).
.Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ с изм. от 30 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 31 от 3 августа 1998 г., ст. 3824; СЗ РФ, N 32 от 7 августа 2000 г., ст. 3340.
.Земельный кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 г. в ред. от 29 декабря 2004 г.//СЗ РФ, N 44 от 29 октября 2001 г., ст. 4147.
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ в ред. от 30 де?/p>