Система государственного и муниципального управления
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
ние печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов или официальной информации;
осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
Федеральный закон определяет следующие формы
непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления:
Местный референдум
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Муниципальные выборы
Избрание депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
Голосование по:
отзыву депутата;
отзыву члена выборного органа, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
Сход граждан
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе.
Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан (до 3% от числа жителей муниципального образования) вносит проект муниципального правового акта. Проект подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в течение трех месяцев со дня его внесения.
Территориальное общественное самоуправление
Осуществляется в поселениях посредством проведения собраний и конференций граждан, посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Публичные слушания
Обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей
Собрание граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.
Конференция граждан (собрание делегатов)
В отдельных случаях полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Опрос граждан
Проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами, должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Обращения граждан в органы местного самоуправления
Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ на обращение в течение месяца.
Наряду с предусмотренными настоящим ФЗ формами непосредственного участия населения в местном самоуправлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, Федеральным законам, законам субъектов РФ.
Согласно бюджетному кодексу РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие расходы:
содержание органов МСУ
формирование муниципальной собственности и управление ею.
организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организациях, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Содержания муниципальных органов охраны общественного порядка
Организация, содержание и развитие муниципального жилищно- коммунального хозяйства.
Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.
Благоустройство и озеленение территорий МО
Организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных)
Содержание мест захоронения, находящихся в ведение муниципальных органов.
Организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов СМУ.
Обеспечение противопожарной безопасности.
Охрана окружающей природной среды на территории МО.
Реализация целевых программ, принимаемых органами МСУ.
Обслуживание и погашение муниципального долга.
Целевое дотирование населения.
Содержание муниципальных архивов.
Проведение муниципальных выборов и местных референдумов.
Финансирование реализации иных решений органов МСУ и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения.
За счет местных бюджетов финансируется почти 1005 расходов на среднее образование, 85%- здравоохранение, 60% - содержание детсадов, жилья, расходов на коммунальные услуги. От 1/3 до половины всех расходов местных бюджетов направляется а выполнение государственных функций.
В доходы местных бюджетов направляются поступления от собственных налогов, отчисления от федеральных налогов, из региональных бюджетов финансовая помощь сверх расчетного минимального бюджета.
По действующему порядку к местным налогам относятся:
Земельный.
На имущество физических лиц.
На рекламу.
На наследование или дарение.
Лицензионные сборы.
Поступления от местных налогов незначительны, поэтому за местными бюджетами закрепляются доходы от других налогов. (это закрепленные нало