Свободные экономические зоны в России
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
»ьства и др.
Идея создания ОЭЗ в России появилась еще в советское время. В конце 1980-х гг. по инициативе правительства СССР была разработана единая государственная концепция свободных зон. По замыслу разработчиков в этих зонах должны были сконцентрироваться высокотехнологичные производства, развитие которых предстояло обеспечить иностранному капиталу. Идея не дошла до реализации, но ее подхватили регионы. Уже в 1990 г. 11 регионов (города Ленинград, Выборг, Находка, Зеленоград, Кемеровская, Новгородская, Калининградская, Сахалинская и Читинская области, Алтайский край, Еврейская автономная область) попросили Верховный Совет РСФСР объявить их территории зонами свободного предпринимательства.
Просьбы регионов федеральные власти удовлетворили, однако никакого закона о свободных зонах принято не было. В результате создание зон вылилось в беспорядочную раздачу налоговых льгот регионам. Не было и никаких гарантий инвесторам, поэтому неудивительно, что массового притока инвестиций не последовало. В 1992 г. президентским указом были подтверждены все льготы для иностранных предприятий и предприятий с иностранным участием, однако и это не привлекло инвесторов. А в 1993 г. таможенные и налоговые льготы в регионах были урезаны. К началу 1993 г. появился проект закона О свободных экономических зонах, который предусматривал формирование двух разновидностей зон: свободных таможенных зон и зон экспортного производства. Однако из-за разногласий между Думой и правительством закон не принят до сих пор: на него налагали вето президент и Совет Федерации.
Дума пыталась расширить законопроект, в частности предусмотреть в нем создание производственных и технико-рекреационных зон (технополисов). Однако правительство при очередной доработке закона в 1998-1999 гг. настояло, чтобы деятельность таких зон регулировалась отдельным законом. Проект этого закона и представило Минэкономразвития России. Пока продолжались безуспешные попытки принять закон, все 18 формально созданных в России свободных зон были упразднены, так как за время своего существования многие из них превратились во внутренние офшоры, куда уходили от налогов предприятия из прилегающих областей. Сохранились только учрежденные отдельными законами экспортные зоны в Калининграде, Магадане и Находке. Но и они обеспечивали не развитие экспортного производства, а облегченный экспорт товаров и сырья.
2. Государственное регулирование особых экономических зон в РФ. Проблемы и перспективы особых экономических зон в РФ
В настоящее время на федеральном уровне существуют 15 ОЭЗ. Большинство из них было организовано в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июня 2006 г. № 76-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
На данный момент существуют следующие ОЭЗ федерального значения:
промышленно-производственные - Липецкая область, Республика Татарстан (г. Елабуга);
технико-внедренческие - г. Санкт-Петербург, Зеленоградский административный округ г. Москвы, г. Дубна (Московская область), г. Томск (Томская область);
туристско-рекреационные - Калининградская область, Краснодарский край, Ставропольский край, Алтайский край, Республика Алтай, Республика Бурятия, Иркутская область;
в Калининградской области;
в Магаданской области.
Дадим характеристику каждой зоны.
. Характеристика промышленно-производственных ОЭЗ:
размещение объектов промышленного назначения;
площадь не более 20 кв. км;
не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований;
не должны включать полностью территорию какого-либо административно-территориального образования;
срок существования не более 20 лет;
капитальные вложения не менее 10 млн. евро, в первый год - не менее 1 млн. евро.
На территории промышленно-производственной ОЭЗ не допускается:
размещение объектов жилищного фонда;
разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов;
производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов). Правительство РФ может определять иные виды деятельности, осуществление которых не допускается в ОЭЗ.
Резидентом промышленно-производственной ОЭЗ признается коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированная в соответствии с законодательством РФ на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ, и заключившая с органами управления ОЭЗ соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ. На конкурс на организацию промышленно-производственных зон, проводившийся с 2 по 28 ноября 2005 г., поступило 43 заявки. Победителями по созданию ОЭЗ промышленно-производственного типа были признаны два региона: Липецкая область и Республика Татарстан.
2. Ха?/p>