Россия в эпоху Петра I (1682-1725 гг.)
Информация - История
Другие материалы по предмету История
?совой сферы.
Перестройка аппарата государственного управления осуществлялась в рамках административных реформ, проведенных на всех этажах власти. Существенное влияние на административные реформы оказали модели центрального управления Швеции, а на уровне областного управления завоеванных Россией Эстляндии и Лифляндии. Высшим учреждением петровской администрации стал Правительствующий Сенат, сменивший прежнюю Боярскую Думу, в 1711 г. Во главе Сената с 1722 г. находился Генеральный прокурор (до этого обер-секретарь).
Вместо приказов, функционировавших на основе персонального принципа, были учреждены коллегии, действовавшие на принципах коллегиальности. В 1717 1718 гг. в России было учреждено 12 коллегий, функционировавших на основе специальных регламентов (уставов). Президентами коллегий были русские, а вице-президентами в большинстве случаев иностранцы. Иностранцем должен был быть один из советников или асессоров коллегии. Введение иностранцев в состав коллегий должно было повысить эффективность работы новых органов управления. На практике, однако, коллегиальная форма правления оказалась не столь эффективной, как рассчитывал ее создатель.
Преобразование местного управления характеризуется комплексом самостоятельных реформ: городского управления (1699 и 1721 гг.), органов управления на местах (1708 1711, 1719 гг.), попыткой предоставления дворянству права избирать своих представителей в органы местного управления (1702 1705, 1713, 1714 гг.). Первой была попытка учреждения в Москве в 1699 г. Бурмистерской палаты, а в других городах должности бурмистра. Однако прочной почвы городское самоуправление в России не имело. И в 1721 г.в Петербурге был учрежден Главный магистрат, ведавший делами всего городского сословия в России. В крупных городах появились городовые магистраты. В 1708 1709 гг. было произведено разделение страны на 8 губерний. Во главе губерний стоял губернатор, назначаемый царем. В его руках была сосредоточена исполнительная и судебная власть. В 1719 г. они были разделены на 50 провинций, которые делились на уезды, возглавляемые воеводами. Одновременно в деятельности по совершенствованию местного законодательства прослеживается и другая тенденция стремление Петра привлечь к делам управления местное дворянство. Но здесь Петр столкнулся с труднопреодолимой косностью дворянства. Активизация роли дворянства на местах вела к расширению его служебных обязанностей, что вызывало недовольство, а порой и враждебность самого дворянства.*
Военная реформа.
В реорганизации вооруженных сил России Петр опирался как на отечественные традиции, глубокое знание национального характера русского воина, так и на европейский опыт военного строительства и воинского искусства. В основу комплектования армии и флота была положена рекрутская система. Ежегодно податное население отдавало одного рекрута с определенного числа душ. Боевая подготовка осуществлялась в соответствии с уставами. Главными из них были Воинский устав 1716 г. и морской устав 1720 г. В их разработке Петр принимал самое непосредственное участие. В них также закреплялся абсолютизм России: Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по воле и благомнению, управлять (Воинский устав 1716 г.). Для подготовки офицерского состава было учреждено несколько специальных школ. Указом от 26 февраля 1714 г. Петр решительно запретил производство в офицеры дворян, которые не прошил солдатскую службу в гвардии и с фундаменту солдатского дела на знают. О результативности военной реформы Петра свидетельствовали не только победы русской армии и флота в Северной войне, но и жизнеспособность многих принципов.**
Экономическая реформа.
Важное место в комплексе петровских преобразований занимают экономические реформы, отличавшиеся практической направленностью. Наибольшие успехи были достигнуты в развитии промышленности, что определялось прежде всего необходимостью первоочередного удовлетворения потребностей армии. Роль государства и непосредственно самого монарха в развитии промышленности была буквально подавляющей. Только само государство с его огромными средствами, с сильной властью монарха было способно решить эти задачи. Но все же правительство всячески стимулировало развитие частного капитала. Для строительства новых мануфактур промышленникам предоставлялись ссуды, различные льготы и монополии. Поощрялось создание промышленных компаний, причем нередко это происходило под прямым нажимом государства. Для ослабления конкуренции со стороны иностранных товаропроизводителей правительством устанавливались повышенные тарифы на товары, ввозимые из-за границы.
Таким образом, первая попытка форсированной индустриализации страны была делом государственным. Это дало основание В.О.Ключевскому определить политику Петра в отношении мануфактур как казенно-парниковое воспитание промышленности. Нельзя игнорировать и наличие к концу XVII в. достаточно развитого внутреннего рынка, национального частного капитала, что в значи тельной мере обеспечило динамизм и в целом успех проведения преобразований. Что касается социально-экономической природы петровских мануфактур,
*на мой взгляд, эта реформа не принесла ожидаемых результатов и лишь вдвое увеличила бюрократический аппарат.
** я считаю, что эта реформа является одной из наиб