Российское государство и его институты в период абсолютизма
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
пограничные провинции назначаются также губернаторы, а во внутренние-воеводы. И хотя губернии продолжали существовать, но за губернаторами остается командование войсками, общий надзор за управлением, а основной единицей местного управлений становится провинция. В каждой из них создается аппарат управления и назначаются чиновники, отвечавшие за сбор налогов, набор рекрутов и т.д. Они помимо губернатора и воеводы подчинялись также соответствующей коллегии в центре. Провинции в свою очередь были разделены на дистрикты, управлявшиеся земскими комиссарами. Таким образом, на местах была создана трехзвенная система: губерния, провинция, дистрикт. Однако города имели свое городское управление: в губернских городах - магистраты, в уездных - ратуши. Общее руководство магистратами и ратушами осуществлял Главный магистрат, действовавший на правах государственной коллегии.
2.4 Органы военного и полицейского управления
Полицейское управление. Учреждение полиции явилось составным элементом реформы административно-управленческой системы. Начало созданию регулярной полиции положил Петр I, издав в 1718г. указ об учреждении в новой столицеПетербурге должности генерал-полицмейстера, которому были подчинены, старосты, стоявшие во главе улиц, и десятские, обеспечивавшие благочиние каждых десяти дворов. Полицейские функции в Российском государстве осуществлялись и ранее приказами, губными и земскими старостами, воеводами наряду с другими функциями (судебными, военными, финансовыми). Однако до петровских реформ не было специализированных полицейских органов.
В Москве была введена должность обер-полицмейстера. В дополнение к этим органам уже после Петра I (в 1733 г.) в губернских городах учреждаются должности полицмейстеров и при них создаются полицмейстерские конторы. Дальнейшее развитие полицейского аппарата было связано с изданием в 1782 г. Устава благочиния.
Главными задачами созданной Петром I полиции стали борьба с уголовной преступностью и охрана общественного порядка, а также обеспечение санитарной (в том числе соблюдение правил торговли съестными продуктами) и пожарной безопасности и т.д.
Однако роль полиции этим не ограничивалась. Она явилась для Петра I одним из важнейших инструментов преобразований, ломки старых порядков и организации новой жизни. Недаром полиция впервые была создана именно в Санкт-Петербурге. Основанная Петром I новая столица должна была стать образцом нововведений для всей России. Инструментом тоталитарного контроля в руках абсолютистского государства стала полиция. Отсюда чрезвычайно широкий круг ее задач. Полиция должна была даже контролировать домашние расходы (не допуская чрезмерной роскоши и расточительства) и воспитание детей.
Наиболее полно задачи полиции определялись в Регламенте Главному магистрату 1721 г., в котором говорилось, что полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальный подпор человеческой безопасности и удобности.
Учитывая сословную структуру феодального общества, где каждое сословие обладало наследственным правовым статусом, отличавшим его от иных сословий, полиция должна была следить, чтобы подданные вели предписанный каждому сословию образ жизни и носили присвоенную каждому сословию одежду, прически и т.д. Не случайно абсолютизм получил в истории название полицейского государства.
Органы военного управления. Одной из крупнейших реформ Петра I была реформа военная. Стрелецкие полки к этому времени показали свою непригодность для выполнения поставленных перед ними задач. К тому же стрельцы, как известно, участвовали во враждебных Петру заговорах.
Для комплектования частей была учреждена комиссия Генеральный двор, в результате работы которой было создано 27 пехотных и два драгунских полка, сведенных в три дивизии.
Одновременно при Петре I был создан военно-морской флот.
Радикально изменилась система военного управления. Вместо многочисленных приказов, между которыми ранее было раздроблено военное управление, Петр I учредил военную коллегию и адмиралтейств - коллегию для руководства армией и военно-морским флотом. Таким образом, военное управление было строго централизованным. Русская армия стала организованной, для управления ею создавались особые должности и ведомтсва:
- генералитет, управляющий военными делами;
- генерал-комиссар высший военный судья;
- генерал-провиантмейстер, ведающий заготовками провианта, обозами, тылом армии.
Командование армией осуществлял генерал-фельдмаршал. Артиллерией и инженерно-саперными частями командовал генерал-фельдцейхмейстер. В 1718 году создается высший военный орган Военная коллегия.
2.5 Источники права. Особенности права
Источники права. В абсолютистском государстве каждое слово монарха с формальной точки зрения являлось законом. Поэтому, чтобы отделить законы как нормативные акты, устанавливающие общеобязательные нормы поведения от текущих административных распоряжений государя, установился порядок, при котором законом считались акты, зарегистрированные Сенатом и опубликованные им как законы. Отсюда и роль Сената как хранителя законов. Таким образом, в XVIII в. уже различались: 1) законы как акты верховной власти, устанавливающие нормы права; 2) административные на основе закона распоряжения государя или органов управления по частному случаю; 3) судебные решения, т.е. применение зак