Роль и значение международных торгов в современных условиях.
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
й товар можно приобрести только у единственной фирмы-монополиста, а заключение прямого контракта запрещается законами данной страны. Признается, что решение о применении метода закупок из одного источника, как правило, должно применяться на высших уровнях правительства.
Гласные торги. При гласных торгах цены, предложенные соискателями, объявляются публично в присутствии представителей всех участников торгов в назначенный день и час при открытии торгов. Кроме того, решение о победителях, а также о ценах других участников публикуются в печати, и сообщается заинтересованным лицам.
Негласные торги (non-public tenders).При негласных торгах не объявляется ни состав участников, ни предложенные ими цены. Они проводятся в отсутствие участников и без публикации результатов. А решение о победителях сообщается в конфиденциальном порядке. Обычно такие торги проводятся, если планируются аналогичные заказы и нецелесообразно информировать поставщиков и подрядчиков об уровне приемлемых для заказчиков условий.
В мировой практике могут применяться двухэтапные торги (двухстадийный тендер) - тендерная процедура, в соответствии с которой тендерный процесс разбивается на две стадии.
Первая - предусматривает в составе приглашения на участие лишь самое общее описание предмета закупки. В ответ на них потенциальные претенденты подают предложения, содержащие технические, технологические и качественные характеристики предлагаемых товаров, работ или услуг или возможные условия продажи, но без указания цены. Оценка таких предложений производится только с точки зрения технико-экономических аспектов.
Вторая - подача окончательных технических предложений, отобранных на первом этапе фирм с указанием цены и всей требующейся в тендерной документации информации проводится как обычная тендерная процедура. Ей могут предшествовать переговоры между закупочной организацией и претендентами.
В отличие от рассмотренных выше конкурсов в двухстадийном инициатор может вносить изменения в конкурсные условия, а претендент на каждом этапе может уточнять, дополнять и изменять содержание своих конкурсных документов.
Двухстадийные торги являются наиболее сложными и применяются, как правило, в тех случаях, если:
не представляется возможным определить предварительно точные технические и качественные параметры заказываемых товаров, работ и услуг;
- существуют различные возможности удовлетворения потребности закупки;
- предметом закупки является научное исследование, эксперимент или другие проекты, услуги специфического характера.
3. Конкурентные закупки (прокьюремент)
Прокьюремент (или искусство закупать) берет свое начало еще со времен Великой Римской империи, когда важнейшие функции по обеспечению многочисленных легионов всем необходимым (от провианта до вооружений) лежали на плечах прокуратора (от лат. попечитель, управитель). Современная мировая практика разработала систему мер и процедур, получивших название прокьюремент.
Прокьюремент - совокупность практических методов и приемов, позволяющих максимально обеспечить интересы покупателя при проведении закупочной кампании посредством конкурсных торгов.
Таким образом, прокьюремент представляет собой взаимосвязанную систему, включающую:
?планирование закупок;
?определение целесообразности предложенной закупки;
?регламентирование закупок;
?проведение закупок;
?контроль закупок.
Одним из основных инструментов прокьюремента являются конкурентные закупки, в первую очередь торги (конкурсы, тендеры).
В основу прокьюремента заложены следующие принципы:
- открытость (гласность);
- равноправие (справедливость);
- экономичность;
- эффективность;
- ответственность.
- Основным принципом прокьюремента, по мнению большинства специалистов, является открытость (гласность). Она заключается в том, что все этапы проведения конкурсных торгов, начиная с установления условий их проведения до объявления победителей, осуществляются публично, и каждый участник имеет возможность с ними ознакомиться. Многолетний мировой опыт показывает, что открытость является самым сильнодействующим средством от коррупции.
- Принцип равноправия (справедливости) заключается в том, что условия проведения торгов, принципы, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее, и для всех участников одинаковые. Кроме того, принципы прокьюремента не позволяют менять эти условия в ходе проведения конкурсных торгов. Категорическим требованием процедур прокьюремента является недопущение дискриминационных мер по отношению к кому-либо из участников.
- Принцип эффективности нацеливает на максимальный конечный результат проведения конкурсов, чтобы в итоге были осуществлены закупки требуемых ресурсов с максимальной экономической выгодой для покупателя.
- Принцип экономичности означает, что процедуры тендера должны осуществляться с минимально возможными затратами ресурсов.
- В определенной степени экономичность влияет на конечную эффективность.
- Принцип ответственности означает, что все уполномоченные лица (сам заказчик) отвечают за свои действия не только в административном порядке, но и юридически. Все условия контракта должны обязательно выполняться и при любых условиях, что особенно важно в современных условиях.
- 4. Преимущества и области использо?/p>