Реформирование пенсионной системы РФ (на примере УПФР г. Нефтекамска и Нефтекамского района)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?йской Федерации с 1990 по 2005 годы включает в себя три этапа реформирования, представленных в таблице 1.1.
В системах пенсионного обеспечения используют два финансовых механизма распределительный и накопительный. Распределительная система основана на договоре поколений: пенсия нетрудоспособным выплачивается из взносов работающих; когда нынешние работники станут нетрудоспособными, пенсию им будут выплачивать из взносов следующих поколений. При этом расчет будущей пенсии может быть и условно-накопительным, когда она прямо зависит от взносов, которые были сделаны в период работы.
При накопительной системе взносы, которые отчисляет работник, накапливается, а не направляются на выплату пенсий нынешнему поколению
пенсионеров. По достижении пенсионного возраста пенсию работнику будут выплачивать из его накоплений.
ВРоссии пенсионная система, сформировавшаяся к середине 60-х годов, первоначально состояла из государственного пенсионного обеспечения.
Данная система содержала одно важное преимущество она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень.
Таблица 1.1 - Этапы реформирования российской пенсионной системы
I этап
1990-1995 гг.Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1.
Создание ПФР.
Выделение пенсионной системы из бюджетов системы социального обеспечения. Расширение льготных пенсий.II этап
1995-2000 гг.Концепция реформы системы пенсионного обеспечения.
Эксперимент по персонификации и начало первичной регистрации плательщиков страховых взносов в ПФР.
Создание единых пенсионных служб в региональных отделениях.
Завершение персонификации застрахованных.
Переход на назначение пенсий по данным персонифицированного учета.
Введение индивидуального коэффициента исчисления пенсии (Закон РФ№113-ФЗ).
Формирование тарифной политики ПФР.
Локальные финансовые кризисы ПФР.
Разработка программы пенсионной реформы.III этап
2001-2012 гг.Программа пенсионной реформы в РФ.
Переходный период к формированию страховой комбинированной пенсионной системы.
Пересмотр формулы индивидуального коэффициента, применяемого при исчислении пенсий Формирование. трехуровневой пенсионной системы.
Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и средства на государственное социальное страхование, аккумулировались в бюджете государственного страхования, который, в свою очередь, являлся составной частью государственного бюджета страны. Таким образом, пенсионная система полностью зависела от государственного бюджета.
Главной проблемой пенсионной системы того времени являлась несбалансированность доходной и расходной частей ее бюджета. Ксередине 80-х годов финансово-ресурсная обеспеченность выплат пенсий снизилась настолько, что в случае очередного незначительного повышения размера пенсии потребовалось привлечение дополнительных средств [2,c.38].
Несмотря на повышение тарифа отчислений на социальное страхование, не удалось ликвидировать дотационность пенсионного бюджета. Начавшиеся в 90-х годах радикальные преобразования в политическом и экономическом устройстве страны, переход к рыночной экономике потребовали обоснования и применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения. Существовавшая в стране пенсионная система к тому времени показала свою неэффективность и выявила большое количество социально-экономических проблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требования включения бюджета Пенсионного фонда в бюджетно-финансовую систему страны. Предполагалось, что в ходе проведения пенсионной реформы должен быть решен основной вопрос социальной политики государства, а именно: стабилизация и значительный подъем материального положения пенсионеров, а также резкое сокращение численности малообеспеченных граждан.
До начала реформ в системе пенсионного обеспечения размер государственной трудовой пенсии рассчитывался с помощью двух способов по правилам, действовавшим еще с 1956г., непосредственно из заработка, и по правилам, введенным в 1998г., с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП).
В1998г. в действие была введена система индивидуального (персонифицированного) учета стажа, заработка и взносов. Кначалу пенсионной реформы в ней было зарегистрировано около 70 млн. человек трудоспособных граждан и работающих пенсионеров, чьи пенсионные права с момента регистрации фиксируются на лицевых счетах и надежно сохраняются.
Изучая опыт работы создания систем пенсионного обеспечения в различных странах мира, постепенно стало приходить понимание необходимости проведения со стороны государства целого комплекса мер по созданию благоприятных условий для реализации накопительных элементов пенсионной систем. Существовавшая пенсионная система, в основе которой лежали принципы распределения и солидарности поколений, даже модернизированная, не могла в изменившихся условиях обеспечивать достойный уровень жизни нынешним и тем более будущим пенсионерам.
Сэтой точки зрения старая система расчета пенсий в отсутствие определенных обязательств государства по их выплате и при постоянной корректировке правил пенсионного обеспечения полностью себя исчерпала. Страховые принципы, введенные в пенсионную систему в ?/p>