Реструктуризация угольной промышленности Кузбасса в условиях рынка
Информация - География
Другие материалы по предмету География
? также значительно (в 4,5 раза) возросла за последние 5-7 лет и, безусловно, будет расти и дальше. Шахтер - основа хозяйственной жизни в Кузбассе, и оценка его тяжелого и опасного труда должна быть достойной. Угольщики Кемеровской области почувствовали, что реформа отрасли состоялась. Значит их будущее надежно.
Угольные предприятия Кузнецкого бассейна поставляют на рынок страны до 80 % коксующихся и до 50 % энергетических углей, поэтому закрытие шахт и разрезов в Кузбассе - процесс особенно сложный как с социальной, так и с финансовой точки зрения. В силу особой значимости экономической составляющей большинство шахт ликвидируется, безусловно, как убыточные предприятия. Ликвидация горных выработок производится, как правило, только на отработанных площадях. На перспективных (в том числе вблизи ликвидированных) участках создаются новые предприятия, которые дорабатывают благоприятные запасы угля: например, участки на шахтах им. Ярославского, Полысаевская, Высокая, Капитальная, Западная или Сибирская.
Закрытие шахт - процесс не только сложный, дорогостоящий, но и опасный. Среди наиболее распространенных последствий ликвидации: эндогенные и экзогенные пожары, подтопление жилых районов и промышленных объектов, выделение опасных газов на поверхность земли, в том числе в жилые массивы и промышленные объекты. Последствием воздействия на жилые здания ранее действующих шахт является их подработка и как следствие - деформация и приведение в негодность жилья. Серьезную опасность для населения представляют и бесхозные здания, сооружения и другие объекты поверхностных комплексов ликвидируемых шахт. Поэтому обеспечение безопасности населения в шахтерских городах и поселках, а также обеспечение безопасности действующих шахт вблизи закрывающихся - важнейшие задачи.
В связи со сложностью самого процесса ликвидации шахт как опасного производственного объекта существует постоянная необходимость наблюдения и контроля за многими параметрами различных явлений, которые существуют как объективная реальность в момент (и длительное время после) закрытия шахт. Для реализации этих задач в Кузбассе действует Центр мониторинга производственной и экологической безопасности (КЦМПЭБ), который ведет постоянный контроль газовыделения из ликвидированных шахт, осуществляет гидрологический и гидрохимический мониторинг шахтных вод, следит за возникновением провалов на земной поверхности и их ликвидацией. Разработка, выполнение и мониторинг за вышеуказанными мероприятиями требует знаний и опыта специалистов горного производства, связанных со сдвижением горных пород, геогидрогазодинамикой горного массива, прогнозом приоритетного планирования и их финансирования, недопущением аварийных ситуаций и оперативным устранением возникающих проблем [5].
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.10.1997 №1523 и от 03.09.1998 № 1026 в состав технических работ по ликвидации шахт и разрезов входят:
ликвидация горных выработок, демонтаж подземного оборудования;
разборка зданий, сооружений, демонтаж оборудования на поверхности;
жизнеобеспечение деятельности предприятия в период ликвидации;
ликвидация вредного влияния от ведения горных работ;
снос ветхого жилого фонда;
реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт объектов инфраструктуры;
содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого;
научно-техническое и проектное обеспечение реструктуризации угольной промышленности.
За время реформирования угольной отрасли в Кузбассе на мероприятия по ликвидации особо убыточных шахт и разрезов из федерального бюджета направлено около 5 млрд. руб. Пока весь объем финансирования составляет около 28 % от общих затрат, определенных утвержденными проектами. Необходимо отметить, что около 90 % остаточной стоимости технических работ по ликвидации приходятся на социально значимые направления финансирования; ликвидация последствий вредного влияния ведения горных работ; реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры; содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого. За последние 11 лет в Кузнецком бассейне построено и реконструировано около 100 объектов социнфраструктуры. Переселено в благоустроенное жилье около 5 тыс. семей шахтеров.
Закрытие угольных предприятий нередко отрицательно сказывается на инфраструктуре городов и поселков, для которых эти предприятия являлись градообразующими. Поэтому решение социальных вопросов небезосновательно ставится во главу угла. Главными задачами являются: обеспечение финансирования строительства и приобретения жилья, пострадавшего от подработки закрывающихся шахт, восстановление объектов социнфраструктуры (котельные, водоснабжение, электроснабжение, канализация, связь) шахтерских городов и поселков.
В связи со значительной нехваткой финансирования на цели обеспечения безопасных условий ликвидации шахт, социальные направления сознательно приходится переносить сроки возвращения отработанных земель в землепользование, так как на рекультивацию средств остается очень мало. Понятно, что в первую очередь необходимо оплатить мероприятия по окончанию технических работ по ликвидации горных выработок, разборке зданий и сооружений, выполнению неотложных мероприятии по откачке и очистке воды, тушению подземных пожаров и пожаров горящих от?/p>