Реализация государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
В то же время какие-либо точные, даже краткосрочные прогнозы развития незаконного оборота наркотиков делать затруднительно, так как характеристики эволюции мировой цивилизации конца XX в. резко отличаются от характеристик этого процесса в начале того же века.
Так, в 20-е и последующие годы в Советском Союзе существовал железный занавес, и нация в периоды обострения наркопроблемы как бы варилась в собственном соку. Сегодня в силу прозрачности границ Российская Федерация в состоянии и впитывать в себя опыт транснациональной организационной преступности извне, и расширять оборот доморощенной наркопродукции, а равно пропускать через себя маршруты транзитного перемещения наркотиков в мировое сообщество, в первую очередь в страны ЕС.
Другими словами, чем надежнее национальная безопасность Российской Федерации будет защищена от угрозы незаконного оборота наркотиков, тем благополучнее станет складываться наркоситуация в зарубежных государствах, и наоборот. При выборе стратегии государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ необходимо учитывать особенности наркоситуации в стране в сопоставлении с имеющимся историческим зарубежным и национальным опытом эффективности применения различных моделей социального контроля за наркооборотом. От того, каким из вариантов антинаркотической политики в ближайшем будущем решит руководствоваться Правительство РФ, будет зависеть эффективность предпринимаемых мер в отношении противодействия незаконному обороту наркотических средств.
Чтобы осознать эту новую дуалистическую роль России, которую она способна сыграть в укреплении или ослаблении напора транснационального незаконного оборота наркотиков, потребуется проанализировать основные составляющие этой проблемы - не только социальные, но в равной степени и психологические, которые способствуют ее ускорению внутри страны. И лишь после анализа этих новых характеристик наркоситуации в России появится возможность рассмотреть модель эффективной международной стратегии, которая позволит стабилизировать незаконный оборот наркотиков до уровня, приемлемого для нормальной жизни общества в России и в окружающих ее государствах как равных субъектах единого мирового жизненного пространства.
2.2 Уголовное законодательство в части реализации отечественной наркополитики
Уголовно-правовые меры нужно рассматривать только в системе иных средств борьбы с преступлениями данного вида, так как уголовно-правовая политика, в частности, наказательная политика в сфере борьбы с незаконными действиями, совершенными с наркотическими средствами без цели сбыта также оказывает влияние на сокращение спроса и предложения данных предметов преступления. Можно одобрить попытки создать систему мер наказаний за данное преступление, альтернативных лишению свободы, так как незаконные действия с наркотическими средствами без цели их сбыта в значительной их части совершаются наркозависимыми, а проблему злоупотребления данными веществами усилением наказания не решить. Активные попытки реформирования уголовного и иного отраслевого законодательства начались в 2003 году, однако, они не были последовательными, носили фрагментарный характер, часть из них негативно повлияла на правоприменительную практику и наркоситуацию в России.
Изменились подходы к назначению уголовного наказания за преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ и в связи с принятием Федерального закона РФ от 29 декабря 2009 года № 377. Этим законом были изменены сущность и карательный потенциал наказания виде ограничения свободы (ст. 53 УК РФ), а также внесены изменения в санкцию ч. 1 ст. 228 УК РФ путем включения этого наказания в качестве одного из наименее строгих, альтернативных лишению свободы. Анализ данных изменений позволяет сказать, что при назначении наказания в виде ограничения свободы у правоприменителя не имеется возможности возложения на осужденного обязанности пройти курс лечения от наркомании.
Вполне объяснимы данные относительно количества осужденных по ст. 228 УК РФ к лишению свободы условно (около 50 %), что при назначении наказания позволяет использовать возложение обязанности пройти курс лечения от наркомании. В соответствии с данными судебного департамента по Тюменской области за период времени с 2006 года по июнь 2009 года судами Тюменской области по ст. 228 УК РФ было осуждено 2748 виновных, из них - 1243 к лишению свободы, а 1254 - было назначено условное лишение свободы. Скорее всего, данное наказание в приведенной выше редакции не сможет стать альтернативой лишению свободы для наркозависимых лиц, осужденных по ст. 228 УК РФ, а суды будут продолжать ориентироваться на преимущественный выбор наказания в виде лишения свободы, которое может быть назначено в том числе и условно. Изучение материалов судебной практики показывает, что значительная часть виновных осуждается по ч. 2 ст. 228 УК РФ, то есть за незаконные действия без цели сбыта с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами в особо крупном размере. Однако, в санкции ч. 2 ст. 228 УК РФ отсутствует наказание в виде ограничения свободы, так как согласно ч. 2 ст. 53 УК РФ в качестве основного вида наказания оно может быть назначено за преступления небольшой и средней тяжести, а в качестве дополнительного - только в специально указанных в санкциях статей УК РФ случаях. Данное преступление относится к категории тяжких преступлений, по этой причине, применение огр