Расходы бюджетной системы на социальные цели
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
°ибольший объем услуг социально-культурного характера оказывают бюджетные учреждения. Поэтому проблемы формирования и использования финансового механизма бюджетных учреждений, работающих в новых, рыночных условиях, как никогда актуальны.
Развитие в России рыночных отношений изменило порядок финансирования бюджетных учреждений в экономике. Теперь они могут оказывать услуги не только на бесплатной, но и на платной основе и оставаться бюджетными учреждениями при условии направлении дополнительно полученных доходов только на расходные статьи, предусмотренные сметой, за исключением расходов на заработную плату.
Финансовая деятельность государства в отношении учреждений бюджетной сферы сводится к предоставлению нужного объема финансовых ресурсов для осуществления социально значимых услуг и выполнения принятых обязательных программ. На этом перераспределительная функция государственных финансов в бюджетной сфере заканчивается. Далее каждое бюджетное учреждение, получив от главного распорядителя бюджетных ассигнований причитающуюся ему сумму, действует самостоятельно.
Самостоятельность бюджетных учреждений проявляется и в том, что изъять в бюджет финансовые ресурсы бюджетных учреждений как юридических лиц нельзя. В то же время настоящий этап экономического развития страны характеризуется централизацией государственных финансовых ресурсов и использованием их через лицевые счета Федерального казначейства. С 1 января 2000 года все средства бюджетных учреждений, в том числе и внебюджетные, проводят через единый счет Федерального казначейства. Движение как бюджетных, так и внебюджетных, денежных потоков осуществляется через лицевые счета в учреждениях Федерального казначейства без права свободного распоряжения заработанными средствами. Необходима четкая определенность в вопросе о том, можно ли считать дополнительные доходы, самостоятельно заработанные бюджетными учреждениями их собственными средствами, которыми они могут самостоятельно распоряжаться и перераспределять в пределах сметных назначений, или же их следует относить к бюджетным ресурсам.
Централизация государственных финансовых ресурсов в бюджете необходима. Однако излишняя централизация и регламентация внебюджетных источников лишает бюджетные учреждения инициативы в развитии и предоставлении населению необходимых объемов социальных услуг и заинтересованности в повышении качества обслуживания.
Переход бюджетных учреждений в рынок сделал возможным задействовать новые финансовые инструменты и методы, которые ранее не использовались. Изменился и механизм действия ранее используемых инструментов.
Такими новыми инструментами финансового механизма являются государственные минимальные социальные стандарты, лизинг, кредитование, налогообложение и пр. Зарождающиеся рыночные отношения в бюджетной сфере позволяют также использовать финансовый маркетинг, факторинг, франчайзинг и др. Особенно перспективным видится использование лизинговых отношений, которые пока в социально-культурной сфере отсутствуют.
Таким образом, бюджетные учреждения, функционируя в условиях рынка, имеют множество проблем. Однако теоретического осмысления требует вопрос о возможности использования рыночных финансовых методов и инструментов в этой сфере, которые взаимодействуя между собой могут дать возможность эффективно функционировать финансовому механизму бюджетных учреждений, способствовать их интеграции в современный рынок.
Заключение
Таким образом, в этой работе я рассмотрела расходы бюджетной системы России на социальные цели, остановилась на некоторых проблемах, связанных с этим вопросом.
Хочется еще раз отметить необходимость приоритетного финансирования социальной сферы. От этого зависит будущее нашего государства, качество жизни, уровень рождаемости и смертности, квалификация и количество трудовых ресурсов.
Провозгласить государство социальным и сделать его таковым две совершенно различные вещи. Однако необходимо стремиться к подтверждению этого определения нашего государства, зафиксированного в Конституции РФ.
Приложение 2: Распределение расходов федерального бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации Федерального бюджета за 2001-2003 г., в тыс.рублей
Код раздела
Название расходаСумма ( в тыс.рублей)2001200220031400Образование48 803 232,6
80 088 334,797671999,71401Дошкольное образование462 349,8
542 373,01 139 085,21402Общее образование872 807,21 361 193,01 965 134,11403Начальное профессиональное образование10 831 194,518 690 132,721 096 907,91404Среднее профессиональное образование6 748 725,810 228 152,212 484 641,01405Переподготовка и повышение квалификации692 075,01 111 503,81 370 720,91406Высшее профессиональное образование28 599 091,043 477 076,154 809 144,51407Прочие расходы в области образования596 989,34 677 903,94 806 366,11500Культура, искусство и кинематография6 384 746,410 292 505,814 056 249,11501Культура и искусство5 597 746,48 776 735,311 993 835,51502Кинематография772 200,01 500 942,32 047 198,21503Прочие мероприятия в области культуры и искусства14 800,014 828,215 215,41600Средства массовой информации6 230 693,110 264 830,211 954 913,81601Телевидение и радиовещание5 578 900,09 500 400,011 022 110,41602Периодическая печать и издательства455 340,2471 640,2608 013,41603Прочие средства массовой информации196 452,9292 790,0324 790,01700Здравоохранение и физическая культура22 206 589,731 908 141,639 344 750,01701Здравоохранение18 700 609,626 595 422,831 421 025,11702Санитарно - эпидемиологический надзор2 653 180,14052312,75 463 024,91703Физическая культура и спорт852 800,01 260 406,12 460 700,01