Развитие системы частных дошкольных учреждений в муниципальном образовании "Город Хабаровск"
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
зацию мероприятий по развитию дошкольного образования на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном - по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.
Показатели очередности в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу общего образования, остаются высокими. Приведенные данные свидетельствуют о том, что в ближайшие годы следует уделить особое внимание именно развитию дошкольного образования детей раннего возраста.
Прежде всего, эта работа должна вестись в дошкольных образовательных учреждениях, в которых имеется квалифицированный штат педагогов. Наибольший спрос сейчас существует на группы для детей от 1,5 лет. Однако родители заинтересованы в том, чтобы ребенок постепенно привыкал к детскому саду, чтобы адаптация проходила менее болезненно. В связи с этим есть необходимость более активного развития групп адаптации на основе кратковременного пребывания, куда мама могла бы приводить малыша на 2-2,5 часа 2-3 раза в неделю.
Таким образом, неполное удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования, рождает ажиотажный спрос на места в дошкольных образовательных учреждениях. Лучше всего спрос на дошкольное образование удовлетворен сегодня для детей старшего дошкольного возраста. В связи с дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях проблема общедоступности дошкольного образования решается сегодня также за счет использования внутренних резервов системы образования, в том числе развития различных форм дошкольного образования, а также более гибкой системы режимов пребывания детей в ДОУ.
3. Проектные предложения по созданию условий системы частных дошкольных учреждений
.1 Проблемы создания условий для развития частных дошкольных учреждений
Частный бизнес подключился к решению проблемы катастрофического дефицита мест в детских садах.
По прогнозам института экономики УрО РАН, принятая в регионе политика не позволит кардинально сократить очередь в детсады за ближайшие десять лет. Между тем потенциальными клиентами частных садов готовы стать 15 процентов населения региона, семь процентов из которых - люди с высокими доходами. Люди готовы платить за улучшенные условия для ребенка: вежливый персонал, хорошее питание, бассейн и английский язык.
Частные дошкольные учреждения появились в регионе пять лет назад, возникнув на базе частных школ. Переломным моментом стало для них принятие в 2005 году закона об образовании.
Раньше из федерального бюджета поступали дотации, - 200 рублей на человека в год, но это давало возможность получать льготные тарифы на тепло и электроэнергию, а с мая 2005 при начислении коммунальных тарифов частные образовательные учреждения отнесли к категории "прочие", что повлекло 100-процентный рост платы. Теперь ежемесячно они вынуждены брать с ребенка по 1000 рублей только за тепло.
Это привело к сокращению числа детских садов почти в два раза.
Соблюдение санитарных требований - самый больной вопрос. По данным прокуратуры, в ряде городов треть муниципальных детсадов не может получить лицензию из-за несоответствия требованиям пожарной и санитарной безопасности. Но если муниципалитет может дать гарантийное письмо и детсад продолжит работу, то для частников это неподходящий вердикт.
При этом приходится требовать с родителей оплату вперед. При этом сохраняются ограничения в помещении - сдают в аренду маленькие сады в среднем детей на 45. А получить кредит практически невозможно.
Проблема в том, что основная часть доходов в частных детсадах принимается от родителей наличкой, банк не знает, какие у клиента доходы. Зарплата выдается в "конверте", бухгалтерский отчет не ведется. Кредит дается под помещение. Садики же занимают не собственные, а арендуемые здания. Но, даже если они купят свое, не факт, что документы оформлены как следует. От момента покупки здания до его учета в регистрационной палате может пройти несколько лет.
Чтобы решить проблему кардинально, нужно построить 48 садов. Но этого не выдержит ни один муниципальный бюджет. Между тем во многих регионах добились субвенций из местных бюджетов на финансирование сети частных образовательных учреждений. Дальше всех пошла Пермь. Администрация заключила муниципальные контракты с частными садами на закупку мест для 168 детей из муниципальной очереди сроком на три года. За каждого ребенка мэрия заплатит порядка четырех тысяч рублей, однако за дополнительные услуги (изучение иностранного языка, подвоз детей до сада) по желанию будут доплачивать сами родители. В Пермском крае начала действовать система компенсаций родителям, чьи дети не посещают детские сады из-за ожидания в очереди. За воспитание ребенка на дому мамы будут получать две тысячи рублей ежемесячно либо смогут потратить эти деньги на частный детсад.
Хабаровские чиновники пока не намерены экспериментировать. Проблему мог бы решить минобр, который обладает законодательной инициативой.
Между тем десятки тысяч жителей города и хотят оплачивать услуги частных садиков, но спрос обгоняет предложение. Предприниматели тоже настроены развивать этот бизнес, но их отпугивают жесткие условия, нестабильность и отсутствие какой-либо поддержки со стороны местных властей. Если бы хабаровские чиновники учли эти потребности и начали сотрудничать с частными дошкольными учреждениями, общая проблема могла бы решит