Развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
муниципальных
финансов
1,2
1,3
1,3
0,6
1,412
2,0Софинансирования
социальных расходов
5,01
15,0
3,3
22,99
26,18
33,5
В 2007 г. основу раздела "Межбюджетные трансферты", как и в предшествующие годы, составляют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Фонд регионального развития, Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов и Фонд компенсаций.
Таблица 8. Изменение структуры межбюджетных трансфертов в 2007 г., млрд руб. [2]
ПоказателиУтверждено на 2006 г. Проект
на 2007 г. Прирост, уменьшениеМежбюджетные трансферты529,4777,2247,8Федеральный фонд финансовой поддержки регионов228,2260,432,2Фонд софинансирования социальных расходов26,233,57,3Дотации бюджетам субъектов РФ на обеспечение сбалансированности бюджета
25,0
34,6
9,6Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов
1,4
2,0
0,6Фонд регионального развития2,74,21,5Прочие межбюджетные трансферты172,1288,6116,5Дотации и субвенции закрытым административно-территориальным образованиям
15,8
16,7
0,9
Изменения налогового законодательства в 2007 г., направленные на снижение налогового бремени, приводят к некоторому снижению доходов субъектов Российской Федерации. Сальдированный результат от предусмотренных для бюджетов субъектов Российской Федерации изменений оценивается в сумме 23 млрд руб. Это составляет около 0,5% доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
Для снижения степени влияния изменений налогового законодательства на формирование доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральном бюджете на 2007 г. предусмотрено увеличение финансовой помощи, предоставляемой субъектам Российской Федерации.
Предусмотрено дополнительное увеличение Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 9,1 млрд руб., которые распределены с учетом поощрения регионов, достигших за последние три года роста налоговых и неналоговых доходов, сокращения кредиторской задолженности темпами, превышающими среднероссийский уровень, а также имеющих долю кредиторской задолженности в объеме доходов ниже среднероссийского уровня.
Увеличена финансовая помощь из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на повышение денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений милиции, общественной безопасности и Федеральной противопожарной службы, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, на сумму 15,1 млрд руб.
Дополнительные средства, предусмотренные в федеральном бюджете на 2007 г. на оказание финансовой поддержки регионам, были определены в сумме 24,2 млрд руб. - для наиболее нуждающихся субъектов Российской Федерации, что позволяет компенсировать "выпадающие" доходы бюджетов регионов.
Динамика доходов и расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в реальном выражении в 2007 г. характеризуется приблизительно равными темпами роста - около 15%. При этом объем доходов по отношению к ВВП возрастет на 1 процентный пункт - до 13,9% ВВП, а расходов - до 13,7% ВВП. Однако с учетом межбюджетных трансфертов доля субъектов Федерации в ВВП растет (табл.9).
Таблица 9. Консолидированные бюджеты субъектов РФ
Показатели2006 г. 2007 г. млрд руб. % к ВВПмлрд руб. % к ВВПДоходы с учетом межбюджетных трансфертов
3503,7
12,9
4335,5
13,9Расходы3437,812,64257,413,6Профицит65,90,278,10,3
Начиная с 2007 г. в механизмах распределения межбюджетных трансфертов используются стимулы для увеличения субъектами Российской Федерации собственной доходной базы, повышения качества управления региональными финансами.
Обобщая опыт использования перечисленных выше фондов, можно представить цели их создания и реальные потоки денежных средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации и муниципальных образований по следующей схеме:
Фонд финансовой поддержки субъектов РФ - общее выравнивание (дотации);
Фонд компенсаций - финансирование делегированных полномочий (субвенции);
Фонд регионального развития - инвестиционные проекты (субсидии);
Фонд софинансирования социальных расходов - поддержка на долевой основе приоритетных расходов (субсидии);
Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов - поддержка на конкурсной основе бюджетных реформ (субсидии).
Совершенствование межбюджетных отношений "по вертикали" органически связано с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Этим Законом предусмотрено дальнейшее развитие межбюджетных трансфертов "по вертикали":
Начиная с 2005 г. в связи с образованием нового уровня муниципального управления (поселенческого) реальностью становится новое звено бюджетной системы - бюджет поселений. В связи с этим вводится понятие консолидированного бюджета муниципального района, который будет включать бюджет муниципального образования и свод бюджетов поселений.
В составе расходов бюджетов субъектов Федерации расширены границы и функции фонда регионального развития. Он заменен фондом регионального и муниципального развития.
В составе расходов бюджетов субъектов Федерации образуется фонд финансовой поддержки муниципальных образований.
На уровне муниципальных образований будет оказываться финансовая помощь за счет фонда софинансирования соци