Аппарат государственно-административного управления
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
яло общее благо. Созданием в обществе системы институтов, выполняющих данные функции, формируется государство, государственный аппарат.
Государственный аппарат - основное звено механизма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных ни реализацию функций государства. Имеет структуру, соответствующую базовым функциям государства.
Структура госаппарата - это совокупность государственных органон власти и управления и государственных служащих, занятых в госорганах, наделенных властными полномочиями для реализации функций государственной власти всех видов - законодательной, исполнительной, судебной. В широком смысле госаппарат включает не только собственно органы государственной власти, но и такие важнейшие орудия власти, как вооруженные силы, правоохранительные или иные органы принуждения. В более узком смысле под госаппаратом часто понимается совокупность административных органов власти, выполняющих исполнительно-распорядительные функции управления государством.
Госаппарат практически организует всю исполнительную работу, Проводит в жизнь выполнение принятых в обществе норм и правил, принимает меры и действия, обеспечивающие функционирование как всей системы государственных органов (отдельно каждого и в их совокупности), так и самого государства. Через него проходят ответные реакции взаимосвязи общества и власти, посредством его вырабатываются необходимые мероприятия государственного регулирования всех сфер жизнедеятельности населения страны.
На деятельность госаппарата, в силу общественной природы его властной сущности, оказывают влияние всевозможные факторы экономического, политического, социального, культурного, исторического и иного характера. Причем происходящие в нем функционально-структурные изменения с неизбежностью диктуют необходимость его совершенствования, что требует преобразования органов государства в целях адаптации к происходящим в обществе процессам, способности государственных служащих адекватного реагирования и влияния на них. Тенденции к увеличению численности работников госаппарата, расширению объема функций и полномочий ведут к возрастанию его влияния в обществе. В этой проблеме таится опасность бюрократизации форм работы и отношений как внутри самого госаппарата, так и между различными органами государства, их системой и обществом.
Содержание деятельности госаппарата, всех его подразделений составляет управленческая, организационная деятельность, которая протекает в основном в правовых формах: правотворческой, право исполнительной и правоохранительной. Правовые формы госаппарата имеют властный характер и реализуются в общеобязательных Предписаниях, направленных к определенным адресатам. В организационно-управленческой деятельности госаппарат стремится к наибольшей эффективности своей работы и в этой связи находится в постоянном поиске и внедрении новейших управленческих технологий, Совершенных методов организации труда, ведет разработку рекомендаций по обмену и распространению опыта аппаратной работы.
Итак, госаппарат имеет следующие черты: обладает властными полномочиями, осуществляет от имени государства его задачи и функции, имеет определенную компетенцию и сферу ответственности, характеризуется определенной структурой, образуется в порядке, установленном законом.
1.2 Организационно-правовые формы исполнительной власти в России
Аппарат государственно-административного управления реализуем, осуществляет и представляет исполнительную власть.
Исполнительная власть и ее органы в литературе и быту еще именуют административной. На нее возложено непосредственное управление государственными делами.
Исполнительную власть целесообразно рассматривать в двух аспектах.
1. В строго юридическом (узком) смысле как:
- право и возможность субъектов управлять кем-либо, подчинят:, своей воле других людей, издавать акты, осуществлять организационную работу как совокупность полномочий1;
- право и возможность должностного лица принимать решение которое реализует подчиненный работник (весь персонал) под контролем и ответственностью этого должностного лица.
2.В политологическом смысле как:
- подсистему государственной власти, образующую вместе с другими ее ветвями единый государственный организм и вырабатываю общую управленческие решения под их влиянием;
- политологическую категорию, отражающую комплекс политико-правовых явлений и прежде всего аппарат исполнительной властью и компетенцию его органов и служащих, их деятельность.
Государственные органы исполнительной власти и управления им взаимодействии друг с другом и сотрудничая с институтами гражданского общества осуществляют целедостижение государственно-управляющего воздействия, исполнение законов.
Исполнительная власть проявляется через совокупность признаков:
а) организующего характера, которые отличают исполнительную власть как управляющее воздействие и практическую деятельность по организации исполнения законов, обеспечения исполнения актов высшего руководства. Она переводит политические проблемы в организационные, объединяет энергию, усилия граждан, наводит порядок, поддерживает его и в нормальных, и в экстремальных условиях;
б) управляющее воздействие универсального характера, проявляется, осуществ