Пути совершенствования системы управления социальной сферой на уровне муниципального образования на примере деятельности администрации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Эффективность выполнения местными администрациями своих функций, может быть оценена через конечный результат деятельности администрации - повышение качества жизни населения. На эффективность деятельности администрации большое влияние оказывает человеческий фактор, в первую очередь, личность главы администрации. При самой совершенной организационной структуре и недостаточно квалифицированном главе администрации, она будет работать неэффективно и, наоборот, грамотный глава администрации способен существенно улучшить ее работу при любой организационной структуре. Но, совершенствование деятельности администрации лишь создает предпосылки, и само по себе не гарантирует повышения качества муниципальных услуг, так как и здесь большую роль будут играть исходное состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, а также личные качества организаторов и конкретных исполнителей услуг.
В данной дипломной работе перечислены не только основные социальные функции местных администраций, но и приведены рекомендации по повышению эффективности работы администрации муниципального образования и выполнению ими своих функций в сфере поддержки населения. Необходимо отметить, что направлений деятельности у администраций множество. В работе даны рекомендации по успешной реализации поставленных задач.
В первом разделе дипломной работы приведены понятия и описаны основные функции местных администраций в сфере социальной поддержки населения. Вывод заключается в том, что главная цель деятельности администраций муниципальных образований - повышение качества жизни населения на территории муниципального образования. В связи с данной целью, в Уставе муниципального образования прописаны полномочия администрации. В городах, к примеру, существуют свои Уставы, схожие в своих основополагающих позициях. Но, тем не менее, существует и ряд отличий. Для того, чтобы выявить социальные функции администраций муниципальных образований, в работе использовался индуктивный метод - от частного к общему: был рассмотрен Устав конкретных городов и на основе этого сделаны выводы о социальных функциях администраций в целом. Согласно Чиркину В.Е., администрация не только выступает заказчиком для выполнения разного рода работ и услуг, необходимых для населения муниципального образования (например, строительство школы, открытие нового транспортного маршрута), заключает договоры с другими организациями о сотрудничестве по вопросам социального развития муниципального образования, но и содержит учреждения образования, здравоохранения, культуры и другие, находящиеся в муниципальной собственности, и заботится об их развитии. Администрация выдает разрешения на строительство, принимает меры по улучшению жилищных и бытовых условий нуждающихся граждан, разрабатывает и реализует программы по повышению занятости населения и организации общественных работ (строительство дорог, благоустройство и так далее), а также принимает меры, связанные с проведением публичных манифестаций, спортивных, зрелищных мероприятий, обеспечивает охрану общественного порядка и противопожарную безопасность и так далее.
Важно помнить, что развитию социальной сферы города администрация должна уделять неустанное внимание, результатом которого является улучшение отдельных показателей - снижение заболеваемости по ряду болезней, расширение числа детей и молодежи, занимающихся спортом или получающих дополнительное образование. Рассмотрев деятельность местной администрации, на примере города Н.Тагила, можно сделать вывод, что администрация уделяет должное внимание и сфере здравоохранения, образования и культуры, сфере социальной защиты населения и работе с молодежью. Если сравнивать эти современные показатели города с прошлым годом, можно сделать вывод, что проделана огромная работа в области поддержки населения. Администрация на официальном сайте публикует отчеты о проделанной работе (нужно отметить, что не все сайты муниципальных образований содержат подобные отчеты).
В заключение также отметим, что систему социальной помощи, на наш взгляд, целесообразно строить на следующих принципах: - адресности, предусматривающей преимущественную ориентацию на уровень материального благосостояния объекта, а не на принадлежность его к льготной категории; - стимулирования собственной активности граждан, направленной на социальную самозащиту; - упорядочение системы льгот и социальных привилегий; - разграничение полномочий - оптимальное распределение полномочий, ответственности и финансового обеспечения адресной социальной поддержки между уровнями управления.
Список источников и литературы
Источники:
. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 08.05.2010).
. Постановление Главы администрации Свердловской области от 15.04.1993 № 103 Об утверждении положения о фонде социальной поддержки населения Свердловской области и мерах по обеспечению деятельности этого фонда.
. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) (ред. от 28.09.2010).
. Конституция Российской Федерации (принята всенародны