Процесс становления органов местного самоуправления
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
План
Введение
1. Исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России
1.1 Краткий обзор ситуации после распада СССР
1.2 Первая реформа местного самоуправления (1991г.)
1.3 Развитие местного самоуправления с 1994 по 2003годы
1.4 Организационно-правовая трансформация института местного самоуправления в 2003 году
2. Решение тестов
3. Решение задачи
Заключение
Список использованной литературы
Введение
История российской государственности свидетельствует о тесной взаимосвязи государства и местного самоуправления. Дискуссия о степени участия государства в осуществлении местного самоуправления нашла свое отражение и в российской политической науке и вылилась в дискуссию о централизации и децентрализации системы местного самоуправления. Вопрос о том, насколько государство может вмешиваться в реализацию права граждан на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, является сегодня одним из самых актуальных. Предметом представленного исследования являются органы местного самоуправления. Объект - правоотношения, возникшие в результате формирования органов местного самоуправления в России, после распада СССР. Цель данной работы рассмотреть исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России. Цель предопределила постановку задач исследования: дать краткую характеристику состояния ситуации после распада СССР; рассмотреть первые попытки реформирования местного самоуправления; проанализировать второй период реформирования местного самоуправления в РФ; показать трансформацию института местного самоуправления в 2003 г. В работе применены методы анализа, синтеза, исторический, сравнительно-правовой. Научной основой стали монографии, учебники и пособия различных отечественных авторов.
1. Исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России
1.1 Краткий обзор ситуации после распада СССР
Начиная с провозглашенного центральной властью процесса перестройки, демократизации общества и в ходе дальнейших событий, повлекших за распад СССР и смену политического режима в Российской Федерации, становление и развитие системы местного самоуправления входит в новую фазу. Конец 80-х годов характеризуется целенаправленными попытками внедрения элементов самоуправления сначала в трудовые коллективы (хозрасчет, самофинансирование, выборность руководителей), а затем в качестве эксперимента и в региональные субъекты хозяйствования.
января 1990 г. Совет Министров СССР и Совет Министров РСФСР приняли совместные постановления "О проведении в 1990 году экспериментальной отработки механизма хозяйствования на основе самоуправления и самофинансирования" в Кемеровской, Московской областях и в Москве.10 февраля 1990 г. такое же постановление было принято и по Татарской АССР. Местным Советам в перестроечных процессах отводилась особая роль непосредственного решения вопросов, касающихся качества жизни населения соответствующих регионов. Подчеркивалось, что никто, кроме местных Советов, не в состоянии организовать наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей людей с учетом особенностей развития данной территории.
В апреле 1990 г. принимается Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР", который, несмотря на "советское" понимание его авторами самой сути самоуправления, был серьезным шагом вперед. Права, полномочия, ответственность, финансовая и материальная основа самоуправления были гарантированы законодательно. Это позволило начать на местах работу по становлению системы самоуправления на более прочной основе. Местное самоуправление в Законе СССР "Об общих началах местного самоуправления" понималось как "самоорганизация граждан для решения непосредственно или через избираемые ими органы всех вопросов местного значения". В качестве механизма реализации самоуправления в Законе выступают местные Советы, органы территориального общественного самоуправления, а также непосредственные формы демократии - местные референдумы, собрания, сходы граждан.
Одним из основных принципов местного самоуправления определялось сочетание местных и государственных интересов в деятельности Советов. Закрепление в Законе требования осуществлять местное самоуправление, исходя из интересов населения и особенностей административно-территориальных единиц, вело к разграничению функций между различными уровнями местных Советов. Законом предусматривалось, что местные Советы различных уровней вправе по взаимному соглашению перераспределять между собой отдельные полномочия в области социального и экономического развития территории с учетом местных демографических, экономических условий и национальных особенностей. Сельским населенным пунктам, поселкам и городам в целях наиболее эффективного осуществления своих интересов предоставлено было право объединяться в ассоциации.
Таким образом, принимаемое союзным парламентом новое законодательство о собственности, земле, аренде, кооперации изменяло характер отношений местных органов власти с государственными предприятиями, кооперативами, гражданами. Максимально использовать территориальные ресурсы, предоставить широкую региональную