Производство по обращениям граждан
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Учреждение образования
Частный институт управления и предпринимательства
Курсовая работа
по дисциплине: Административное право
на тему: Производство по обращениям граждан
Минск 2009
Введение
Построение правового государства неразрывно связано с укреплением и развитием субъективных прав и свобод граждан. В реализации и охране таких прав и свобод одно из важнейших мест занимают предложения, заявления и жалобы граждан. Одновременно они выполняют роль, гарантирующую соблюдение законности в государственном управлении. Уровень соблюдения режима законности в государстве прямо зависит от заинтересованного участия законопослушных граждан в деятельности по его поддержанию. С другой стороны, нельзя не согласиться с тем, что наличие большого числа жалоб на действия работников исполнительного аппарата является тревожным симптомом, заставляющим подвергнуть пристальному анализу состояние дел в этом аппарате и предпринять меры по качественному улучшению его работы. Одно из важнейших направлений такого укрепления правопорядка состоит в совершенствовании действующего законодательства, и, прежде всего административно-процессуальных норм, регламентирующих возможность осуществления и защиты субъективных прав и свобод граждан.
При этом исследования юридической науки, направленные на совершенствование механизма рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, могут в значительной мере способствовать укреплению законности, правового статуса гражданина, усилению охраны его прав и законных интересов, восстановлению их в случае нарушения.
К числу важнейших источников информации, необходимых для решения вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, следует отнести обращения граждан, представляющие собой важное средство осуществления и охраны прав граждан.
Обращения могут касаться самых разных сторон жизни общества, начиная с общегосударственных интересов и оканчивая интересами конкретного человека. Несмотря на то, что в обращениях содержится различная информация - одобрительная, критическая, содержащая просьбы, вопросы, предложения, с требованиями о восстановлении нарушенного права и защиты законных интересов, а также заключающая в себе суждения всех типов, - все они характеризуются рядом общих признаков, а именно:
) обращения отражают состояние дел в соответствующих сферах жизни общества и соответственно состояние исполнительной деятельности;
) обязательным получателем информации, содержащейся в обращениях, является представитель государственного органа;
) такого рода информация порождает правовые последствия: рассмотрение дела, наказание виновных и т.д.;
) сведения, отраженные в обращениях граждан, исходят от них по их личному волеизъявлению.
Общей целью внесения обращений является желание побудить соответствующие органы и других лиц рассмотреть их и разрешить по существу. Кроме того, обращениям граждан свойственен и такой общий признак, как наличие стадий производства по ним.
Вместе с тем по своей юридической природе обращения граждан неоднородны, что позволило законодателю выделить такие виды обращений, как предложения, заявления и жалобы граждан. Законодательное регулирование порядка рассмотрения обращений граждан осуществляется на основе Закона Республики Беларусь Об обращениях граждан.
Таким образом, вышеизложенное обусловливает актуальность выбранной темы.
Объектом исследования выступает процесс производства по обращениям граждан.
Целью курсовой работы является изучение производства по обращению граждан. Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
рассмотрено понятие, принципы и задачи производства по обращениям граждан;
раскрыты стадии производства по обращениям граждан;
изучена ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан.
1. Понятие, принципы и задачи производства по обращениям граждан. Виды обращений
Основным нормативным правовым актом, регламентирующим отношения в сфере производства по обращениям граждан, является Закон Республики Беларусь Об обращениях граждан от 6.06.1996 г. № 407-XIII (в ред. Закона Республики Беларусь от 01.11.2004 № 340-З) (далее - Закон). Закон направлен на правовое регулирование обращений граждан с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы, иные организации (к должностным лицам), а также рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Как составная часть юридического процесса, административное производство представляет собой определенный комплекс взаимообусловленных действий, обеспечивающих регулирование процессуальных правоотношений, находящихся в логической связи с материальными правоотношениями, имеющих целью установление фактических данных по конкретным делам и официальное закрепление результатов рассмотрения таких дел в правовых актах - документах (постановлениях, решениях).
Герловская Е.Е. дает следующее определение понятию производства по обращениям граждан: производство по обращения граждан - это урегулированный порядок совершения процессуальных действий уполномоченными субъектами по рас